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我国工程造价管理模式的改革措施分析的论文 【摘要】随着市场经济的深入发展，我国的工程建设也进入到了很繁荣的阶段， 过去一 些相对比较静态的造价管理模式根本无法适应当下竞争激烈的市场， 本文就试着通过对我国 工程造价管理模式的现状进行分析， 找出其中存在的一些不妥之处，并努力提出相关有效的 解决措施，让工程造价管理能为我国建筑业的发展贡献一份力量。 【关键词】工程造 价；造价管理；改革 改革的深入贯彻与市场经济的发展投资事业变得越来越多元 化，而投资者的利益却时不时的受到工程造价管理的影响， 甚至有时候整个工程市场的一些 竞争规范化问题也受到工程造价管理的影响。 但是我国工程造价的管理却落后于很多发达国 家，在这管理体系中一直存在的一些深层次的问题对我国建筑业的发展起着严重的制约作用， 也正是因为如此，工程造价管理模式的改革就成了建筑业改革创新的首要问题。 1我国 工程造价管理模式的现状 1.1工程造价管理模式与市场脱节 一般情况下，国家都会 对工程中的一些相关定额进行统一的编定， 但是这个的定额却往往会在更新速度上有所落后， 变化的可能性也非常之小。还有就是在国家制定了这样统一的定额后， 一些省级单位也经常 会根据本省的自身情况制定属于本省的定额。 只是即便有着因地制宜的想法， 却依然摆脱不 了对市场价格很难正确反映的状况，大多数的情况只是一味的依照发达城市中的一些价格水 平做制定依据，这样就往往忽视了真正市场中的价格水平与真实的供求关系， 这样的定额通 常会带有一定的盲目性和时滞性，也就导致了工程中的造价难问题。 WWwCom 1.2工 程造价管理模式忽视了竞争机制的要求 在市场经济贯彻与发展的领域中，能够实现资 源上的最优化配置便取决于自由竞争式的市场体系是否完善。 工程招标是建筑业竞争最为集 中的领域，价格是竞争中的必然核心。 而很多事实都说明了现在普遍实行的一些工程造价方 式与计价方式对于竞争市场公平的形成有着阻碍作用， 过于控制价格，本意是绝对精细，却 不想度量过于精细，让工程造价的价格没有了弹性。将工程量也精细计算，也容易使得一些 竞争性费用根本没有办法在造价的牢笼中脱离出来， 不仅影响到工程施工的水平，更不利于 自由竞争式市场体制的形成。 1.3最低价中标法在我国未能全面推广 随着建筑业近 些年的飞速发展，当前我国也先后建立了很多有形的建筑市场， 集中统一管理政府主导投资 的工程投标活动，并且统一相关投标的一些程序和必要手续， 也同样对投标的一些方式和评 定方法进行了明确。 一般的投标报价都会受到国家定额标准的影响和限制， 在此基础上进行 综合评定再确定中标者。 最低价中标法在理论上有着无以伦比的优越性， 在现实中也有实际 可能的可行性，但是这样优秀的中标法在我国的投标活动中却只是尝试阶段， 没有得到全面 TOC \o 1-5 \h \z 推广，也因此导致了在很多招标投标中，多了暗箱操作，多了腐败，多了投资，让招标投标 不再明朗，也让投标单位处在了不思进取的处境。 2我国工程造价管理的历史 20 世纪50年代到70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。 建设产品价格是 通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。 1984 年，建设工程招标制开始施行， 建筑工程造价管理体制开始突破传统模式， 但形式虽变，内 容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。 90年代初，国家建设主管部门提出 政 府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理 ”和 控制量，指导价，竞争费 ” 的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。 90年代中后期以来，〈〈建筑法》 〈〈合同法》〈〈招标投标法》的相继出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐 放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。 2001 年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制， 面向市场，全国大多数省市的定额管理 模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定 额的法定性地位也将降低，变为指导性。 3工程造价管理模式的改革 3.1转变工程 造价管理部门的职能 首先，工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理 范围和管理职能应该是全面的、专业的，深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去， 它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的， 台前台后协同管理的。就目前状 况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善， 放开价格，由市 场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变、要改、要符合 建筑市场的发展。当前定额管理的重点应放在动态管理上。 继续完善价差调整管理办法，定 期发布材料价