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XX县“单元制”监督检查存在的问题 及对策建议调研报告 XX年以来，XX市创新监督机制，探索建立“单元制”监督制度，着力破解熟人社会监督难题。为切实推进监督执纪制度化、常态化，XX县纪委监委聚焦监督重点，从点到面逐项深化，积极实践运用，结合实际不断健全“单元制”监督工作联动协作机制。近期，对我县实践落实“单元制”监督检查工作开展情况进行调研，并对存在的困难问题和原因进行分析。 一、“单元制”监督检查工作开展情况 （一）加强组织领导。为进一步加强对我县监督工作联动协作机制的领导，成立XX县纪委监委加强监督工作联动协作领导小组，由县纪委监委主要领导任组长，三位副书记、副主任任副组长，县委巡察办、各巡察组、县纪委各派驻纪检组及县纪委监委机关各室（部）的相关负责人为成员。领导小组下设办公室在县纪委监委党风政风监督室，负责日常管理工作。 （二）完善协作机制。按照《中共XX市纪委办公室关于深入落实“单元制”监督工作机制的通知》要求，结合我县实际，在《中共XX县纪委 ?XX县监委监督工作联动协作办法（试行）》和《关于开展“单元制”监督检查的实施方案》的基础上，将原来由X个纪检监察室+8个派驻纪检组+7镇（街道）纪（工）委组成的X个监督单元组，进一步优化监督职能，并整合X个县委巡察组、X个县级纪律作风监督员（改非同志）、X个特邀监察员和X个村务监督委员会的监督力量，进一步壮大县纪委监委全面监督力量。重新组建由县纪委监委三位副书记、副主任牵头，纪检监察室+派驻纪检组+县委巡察组+镇（街道）纪（工）委、XX工业园区纪工委+村务监督委员会+县纪律作风监督员、特邀监察员组成，实现“纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督”的“四位一体”监督全覆盖的监督单元组，单元范围为所负责联系的区域及单位。组长由各纪检监察室主任、派驻纪检组长轮流担任，成员由各纪检监察室、各派驻纪检组和镇（街道）纪（工）委人员组成，在重要节点、重点工作、重要领域对单元内各镇（街道）和县级单位定期或不定期开展交叉滚动式监督检查以及开展单元制之间的交叉监督检查。 （三）明确监督重点。结合工作实际，加强分析研判，采取统筹派单和自主研判相结合的方式，明确不同时期和阶段的监督检查重点，切实增强监督检查的时效性和针对性。一是统筹派单推进专项监督。今年以来，制发《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》《关于在打赢精准脱贫攻坚战中深化腐败和作风问题专项治理的工作方案》《关于对扫黑除恶专项斗争工作开展专项纪律检查的通知》《关于认真开展严查定制赠送收受高档酒茶及其他特殊订制品整治工作的通知》《关于开展XX年森林防火工作专项纪律检查的通知》《关于对“大棚房”问题专项清理整治行动开展监督检查的通知》《关于成立县纪委监委永定街道丁家营片区“两违”综合整治执纪监督工作组的通知》《关于开展XX年“六个严禁”和严禁领导干部收受“红包”专项整治工作的通知》等文件，及时向各单元组派发监督重点任务清单，组织开展各个阶段的重点检查和交叉检查，统筹推进专项监督检查工作。二是自主研判强化日常监督。各监督单元组结合日常监督检查工作情况，定期分析研判单元组范围内各单位存在的普遍性、典型性和倾向性问题，有针对性地确定监督检查重点，按月建立监督检查任务清单，制定具体工作方案，强化日常监督检查工作，从点到面逐项深化，切实把日常监督抓实抓细。 （四）落实监督责任。今年以来，县纪委监委紧紧围绕省、市纪委相关要求及县委、县政府重大决策部署，认真组织开展落实中央和省、市关于严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、“大棚房”、定制赠送收受高档酒茶及其他特殊订制品、农村产权制度改革、“天价烟”等问题背后“四风”问题、“六个严禁”和严禁领导干部收受“红包”及整治形式主义、官僚主义等问题的专项纪律检查工作X轮次，对各单元组反馈（移交）的问题（线索）进行跟踪督办，形成转办清单X份，实行对账销号；各“单元制”监督组按照工作方案确定的检查时限、检查对象、检查内容以及工作要求适时开展监督检查，今年上半年开展明察暗访和“单元制”监督检查X轮次，发现问题、线索X个，当场反馈被检查单位并移交党委（党组）整改X个，形成问题交办单X份反馈责任单位，并督促相关责任单位切实整改。截至目前，共追究相关责任人X人，其中：给予党纪处分X人，政务处分X人，问责处理X人，谈话处理X人。 二、存在困难问题及原因分析 自“单元制”监督制度实施以来，在破解“熟人社会”监督难题和增强监督质效上取得了一定成效，但从工作的实际运行来看，也存在一些问题和不足，其主要原因及表现有以下五个方面： （一）职责定位把握不准，监督职能难以发挥。党章和《监察法》对各级纪检监察机关的工作任务规定非常清楚，工作要求也非常明确。按照中央纪委要求，县纪委监察机关清理了