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关于 2012 年度《上海市公共卫生管
理知识培训会议》报告
一. 目的与意
以国家卫生区复审为契机:通过规范日常操作,增强法律意识,提高经营者自律,改善
公共场所的卫生状况。提升闵行区公共场所卫生水平,提升群众对公共场所卫生状况满意度,
巩固提高区级创卫成果。
二.创卫目标:全面通过复评审,内容如下:
1.公共场所卫生许可证亮证经营:
① 依据:《公共场所卫生管理条例》第四条:国家对公共场所以及新建、改建、扩
建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。“卫生许可证”由县以上卫生行政部
门签发。《公共场所卫生管理条例》第八条:经营单位须取得“卫生许可证”后,方可向工
商行政管理部门申请登记,办理营业执照。在本条例实施前已开业的,须经卫生防疫机构验
收合格后,补发“卫生许可证”。“卫生许可证”两年复核一次。《公共场所卫生管理条例实
施细则》第二十五条 公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责
人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。公共场所卫生许可证有效
期限为四年,每两年复核一次。公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。
② 规范亮整要求悬挂在醒目处:服务台、收银台、大堂等,亮证高度:离地约 2 米,
亮卫生许可证原件,保持清洁、定期擦拭。
③ 违反卫生许可管理的处罚:《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条:对
未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限
期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;有下列情形之一的,处以五千元以
上三万元以下罚款: (一)擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的;(二)擅自营业时间在
三个月以上的; (三)以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。对涂改、转
让、倒卖有效卫生许可证的,由原发证的卫生行政部门予以注销。《公共场所卫生管理条例
实施细则》第三十七条: 公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫
生行政部门责令限期改正;逾期不改的,给予警告,并处以一千元以上一万元以下罚款;对
拒绝监督的,处以一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至
吊销卫生许可证:(八)未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度
等级的;(九)未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。
2.从业人员健康证持证及卫生知识培训率
① 依据:《公共场所卫生管理条例》第七条:公共场所直接为顾客服务的人员,持
有“健康合格证”方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓
性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的,治愈前不得从事直接为顾客服务的工
作。《公共场所卫生管理条例实施细则》第十条:公共场所经营者应当组织从业人员每年进
行健康检查,从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。
② 从业人员健康证管理存在的问题:
从业人员无健康合格证。
从业人员健康合格证过期。
使用伪造的健康合格证。
建议企业单位做好每年员工的健康体检工作,并建立档案。健康证是否有效可以登入网
址 /进行查询。
③ 违反健康合格证管理处罚:《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十八条:公
共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的,由县级
以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚
款;逾期不改正的,处以五千元以上一万五千元以下罚款。
3.卫生制度、操作流程的制定和落实:
① 依据《公共场所卫生管理条例》第六条 :经营单位应当负责所经营的公共场所的
卫生管理,建立卫生责任制度,对本单位的从业人员进行卫生知识的培训和考核工作。《公
共场所卫生管理条例实施细则》第七条: 公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所
卫生安全的第一责任人。公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管
理人员,具体负责本公共场所的卫生工作,建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。卫生制
度和消毒操作规程上墙张贴。
② 卫生制度、操作规程管理存在的问题
未制定卫生制度及操作规程
已制定卫生制度及操作规程,但未上墙
卫生制度及操作规程未落实
③ 违反卫生制度等的处罚:依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条:
公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正;
逾期不改的,给予警告,并处以
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