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2008年,铁道部首先提出在建设单位实行标
准化管理。之后又在施工和监理单位大力推广标准
化管理,取得了比较明显的成效。目前已经形成了
以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标
准化和过程控制标准化为主导的标准化管理体系。
今年铁道部又提出新的三个标准化:技术标准化、
管理标准化、工艺标准化(作业层)标准化。
作为铁路建设参见单位之一的监理单位,现场监理
机构(监理站)的标准化管理是整体监理水平的综
合体现。本节就监理的标准化管理进行讨论。
标准化监理站建设
为了使监理工作在监理站的统一领导和指挥下顺利进
行,监理站的建设就要满足一定的条件。建站的硬件要求
般包括以下项目:
1.监理站的选址要满足安全和交通方便
2监理站必须设置三室,即会议室、资料室和试验室
3为了保证监理独立办公、独立生活,还要有以下关键
设施,即宿舍、食堂、卫生间、洗浴室等。
4格式化的标志和标牌
4格式化的标志和标牌
简称为“十二牌二图一栏一表”。这些标志和标牌主
要反映监理站的日常管理内容。十二牌包括:监理站的组
织机构框图、监理人员守则、岗位职责(3)、创优规划
安全、质量、进度、投资、环保和技术创新程序框图。
工程平面图和形象进度图
监理站宣传栏
晴雨表
二、管理制度标准化
管理制度的标准化是根据工程建设的法规、行业的相
关规定和业主的具体要求编制的条理性文件。这些文件一
般结合质量体系认证的要求,形成“执行-检查改进-提高”
的闭环管理。
监理站要将管理制度汇编成册,认真抓好落实,
监理站的标准管理制度包括:监理程序管理制度、质
量管理制度、安全管理制度、投资管理制度、进度管理制
度、环保管理制度、技术创新制度、廉政建设管理制度和
监理站考核制度共计9大类管理制度。
二、管理制度标准化
1.监理程序管理制度
(1)开工报告审批制度
(2)分包单位资质审查制度
(3)施工组织设计(或专项方案)审核制度
(4)材料、构配件及设备进场复验制度
(5)设计图纸会审制度
(6)技术交底制度
(7)工地例会制度
二、管理制度标准化
1.监理程序管理制度
(8)巡查制度
(9)旁站监理制度
(10)安全和质量事故报告制度
(11)安全和质量事故责任追究制度
(12)监理工作报告制度
(13)监理日记和文档管理制度
(14)监理的“三集体”制度(学习、巡查、验收)
(15)工程竣工验收制度
二、管理制度标准化
2质量管理制度
(1)施工测量复核制度
(2)隐蔽工程检查验收制度
(3)检验批检查验收制度
(4)平行和见证检验制度
(5)监理试验室管理制度
3投资管理制度
(1)变更设计管理制度
(2)验工计价审查制度
二、管理制度标准化
4进度管理制度
5安全管理制度
(1)安全教育培训制度
(2)安全技术管理制度
(3)大型机械管理制度
(4)营业线施工安全管理制度
(5)特种作业人员资格审查制度
(6)重大安全方案审查制度
(7)应急预案审查制度
二、管理制度标准化
5安全管理制度
(8)安全检查制度
(9)安全例会制度
6环保管理制度
7技术创新制度
8廉政建设制度
9监理站考核制度(内部考核)
、过程控制标准化
在这一节将介绍现场监理机构和监理人员如何具体有效
地开展监理工作。包括我国监理企业目前面临的实际问题和
工作过程中如何操作才能保证各项制度的全面落实。
(一)监理工作面临的风险
这里要说的风险是监理工程师的责任风险。这种风险不能通过保险
进行转移。主要有六种:行为责任风险(不作为)、工作技能风险、技
术资源风险、管理风险、职业道德风险、社会环境风险。
其中的社会环境风险是监理本身无法克服的,主要包括
a.社会对监理的认识不足
b社会对监理的期望值越来越高
c监理承担的社会责任(安全环保等)越来越大
d承包商管理水平的整体下降
e业主通过合同将大量的风险转移到监理方
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