关于当前我县林政管理的问题分析.pdfVIP

关于当前我县林政管理问题分析 与对策的调研报告 县“两会”召开后，部分代表和委员反映了林业秩序存在的 一些问题，提出了意见和建议。针对这些问题，我局进行了 认真的反思，近几年来，我县加大了林业执法力度，严惩各 类涉林违法犯罪，大力整治乱砍乱伐、非法运输、非法收购 木材和无证运输木材的行为，应该说林业秩序明显好转，为 什么问题还不少呢？为探究其中的缘由，从而有针对性地搞 好整改，我局成立了调研工作组，奔赴全县各地，走访了部 分人大代表、政协委员、乡镇、村组、林场、加工企业、护 林组织、广大林农及边界友邻单位，广泛听取和征求他们对 林政管理方面的意见和建议，并组织林政口相关人员多次召 开研讨会，就林政管理工作进行交流和探讨。现将调研情况 报告如下： 一、基本情况 （一）森林资源状况 我县地处三省九县交界处，林地面积 508.8 万亩（其中 200 万亩生态公益林支撑我县生态安全，100 万亩工业原料林 支撑修水的森林工业，208 万亩林农自主经营的高效商品经 济林支撑林农长期增收目标的实现），森林活立木蓄积 937 万 立方米，有林地以杉、松为主，且残次林、低产林所占比重 较大，毛竹蓄积 490 万根，森林覆盖率 67.6 %。野生动植物 资源丰富，其中国家一级保护植物有：南方红豆杉、水杉、 珙桐、钟萼木及历史栽培的银杏等五种；国家二级保护植物 有：香榧、闾楠等 24 种；国家一级重点保护哺乳动物有豹和 云豹 2 种；国家二级重点保护哺乳动物有穿山甲、豺等 9 种。 国家一级重点保护鸟类有白颈长尾雉、黄腹角雉 22 种，国家 二级重点保护鸟类 27 种。国家和省级重点保护的蛇类有五步 蛇等 20 余种。是我国南方 48 个重点林业县之一，也是我省 33 个重点林业县之一。林业三大产业支柱是以光皮树、刺槐为 主的生物能源林，以松、杉、杨树、泡桐为主的工业原料林， 以油茶、九江水梨、乡土果林为主的经济林；建立了一个省 级自然保护区（修河源五梅山自然保护区），两个县级自然保 护区（程坊自然保护区和黄龙山自然保护区）；近几年引进了 久木木业、万顺特艺术、远景雕刻等精深加工企业，涉林产 业不断发展壮大。 （二）森林公安队伍现状 我局 2008 年转中央政法编定编 57 个，现有在岗民警 59 名。班子成员 6 名，其中局长、政委各 1 名，副局长 2 名， 副政委 1 名，纪检组长 1 名，内设办公室、法制股、治安队、 刑侦队、督察室五个机构，下设三都、黄港、义宁镇、山口、 港口、东津、大桥、白岭等 8 个派出所。森林公安初组建时， 民警当中大部分是从林业局职工经招聘考试转入，后来从普 2 通中、大专学校分配进入一部分，最近几年分配进入了 8 名 军转干部，只有极少数是林业、公安专业毕业的，且都没有 经公务员考试录入，文化程度及专业水平相对较低，队伍的 能力素质偏弱且参差不齐。民警的年龄老化，在岗民警平均 年龄为 42.5 岁，工作精力及敬业精神呈下降趋势。我县林地 面积 500 多万亩，而森林公安民警定编才 57 人，平均每个民 警要管辖近 10 万亩山林，每个派出所要管辖四个乡镇的森林 资源，与周边县市相比，警力显得捉襟见肘，严重短缺。 （三）打击涉林违法犯罪情况 近几年来，我局确立了“源头清、路上截、边界堵、专案 查”的打击思路，加大了对破坏森林资源违法犯罪行为的打击 力度，有效震慑了违法犯罪，全县林区治安秩序明显好转。 自 2006 年以来，全局办理各类森林案件 1190 起，其中办理 刑事案件 275 起，刑拘 250 人，逮捕 89 人，移送起诉 127 人；办理治安案件 83 起，治安拘留 89 人；办理林业行政案 件 835 起，处罚 895 人次。仅 2009 年，我局共办理各类森林 案件 487 起，其中办理森林刑事案件 87 起（破 72 起），刑事 拘留犯罪嫌疑人 50 人，占整个全市刑拘人数的 2/3 （九江市 森林公安系统刑拘人数是 76 人），直接取保候审 25 人，逮捕 21 人，移送起诉 38 人，办理治安案件 19 起，治安拘留 20 人，办理林业行政案件 381 起，处罚 403 人次。2006 年至 2008 年，连续三年获全市森林公安系统目标管理考