科层制织主要思想.pptVIP

3.3科层制组织理论的主要思想 ●●  门录 、科层制组织的理论预设——合理性 (一)判明合理性的类别 二)形式合理性 (三)实质合理性 (四)现代社会的发展则要求从实质合理性走向形式合理性 、科层制组织的理论基础—合法性权威与不同权威下的组织类型 (一)传统权威 (二)传统型组织 (三)魅力权威 (四)魅力型组织 (五)法理权威 (六)理性—合法型权威 、总结 ●●  科层制组织的理论预设—合理性 ·以合理性作为科层论的学理预设“合理性” ( rationality)或“合法性”( legitimacy)是 韦伯政治社会学的中心概念。可以说,他的政 治理论实际上是围绕着这两个概念展开的,是 对它们的进一步引申与发挥。合理性是韦伯科 层理论的重要学理预设。  判明合理性的类别 以工具一目的论作为科层论的实证指归为 了进一步深入论述官僚主义体制的合理性 同时又注意避免对不同合理性的价值判断, 韦伯试图从事物因果关系上判明合理性的 类别,从而表明他完全是在实证主义的层 面上贯彻他对体现不同合理性的科层体制 的个人倾向。据此,他在逻辑上划分出两 种合理性,即形式合理性和实质合理性。  形式合理性 所谓形式合理性,是指在统治关系中,行动 方式倾向于在其手段和程序等方面尽可能地 被加以量化,从而使得行动本身以及对行动 结束后目的实现程序的预测成为可以被计算 的任务。 这是一种纯粹客观的合理性。它可以表述为 工具一目的主义  实质合理性 实质合理性则完全基于价值判断的基础,它 对行动的目的和后果作出价值评价,这些评 价如是否合乎宗教信仰或宗教教义,是否符 习惯,是否表现出某种社会美德或善行等。 ·实质合理性只是关乎伦理主义或道德理想的 种合理性,它仅仅对行动实现价值判断, 极力强调行动的社会关注,忽视行动效率, 这是一种主观合理性。 实质合理性则体现出伦理道德理想主义。  现代社会的发展则要求从实质合理性 走向形式合理性 基于形式合理性与实质合理性各自的特点,以 及实质合理性是前资本主义社会秩序的本质特征, 在现代社会,这种合理性已经基本失去了它存在的 社会氛围 现代社会日趋繁复的生产与生活,必然要求把 行动的效率提到一个十分重要的位置,社会管理必 然愈益科层化。然而,实质合理性却忽略行动效 率,与其相反的形式合理性恰恰迎合了现代社会的 这种要求。 下面我们看看实质合理性与现代社会具体哪种 生活相冲  在经济生活中,受到资本主义市场经济法则的支配,公司不得不 连续地、精确地并尽可能以更大的成本效益和更快的速度处理它的业 在现代民族国家问题上,现代国家统治越来越依靠科层化的管理 方式,使它的军事、司法和行政管理人员日益脱离行政管理组织的物 质手段,领取工资和薪金的国家行政人员彻底摆脱了过去曾经被先赋 的任职条件,他们已经被广泛地普遍地雇员化了。 在公共生活领域中,报刊等社会舆论不仅在内部形成了分工明确 运作有序的机制,而且在外部也愈加和科层化的国家相互信赖,并受 着受过专业训练的各类活动家或党派官员的指导,同时,社会公共空 间也日益官僚主义化 四、在政党政治中,科层化的政党想方设法从技术上强化其操纵人民 大众的漠不关心和“同意”能力,并精细地事先计算自己行动的过程°8 与所能达到的结果  在现代社会,通过禁欲寻找天国的强烈愿望逐渐迷失了,代之以反 映了形式合理性的功利主义、技术主义和实证主义。对于伦理价值的 热情,让位于缺乏人性的冷冰冰的整理、归纳、演绎、推理、计算和 论证之中。为了追求效率,人们日益把价值、信仰、理想弃之不顾, 而几乎在社会领域的各个层面都努力用被认为能够最大限度地提高效 率的机制——现代科层制组织起来。也就是说,全部现代生活被官僚 制化了。形式合理性与实质合理性之间出现了一道无法逾越的鸿沟, 并且前者仍在不断蚕食着实质合理性的地盘。 ●●  从另一方面讲 形式合理性与实质合理性之间的历史的和现实的悖论,反映 了官僚主义化过程中的不平衡既是现代文明的独特成就的主要根 源,又是现代文明的局限性的主要根源。 关于形式合理性与实质合理性的分析同样也是一个二难推理 韦伯坚持认为,形式合理性与实质合理性似乎在现代社会在总量 上是确定的,一方的扩张必然意味着另一方的收缩。那么如何在 个总量衡定的结构里在调整中实现平衡同时又不致贬抑任何 方的必要性意义,就终于成为使包括韦伯在内的所有人进退维谷 的难题。 ●●