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{售后服务}某某供销合作 社农村现代流通服务网络 建设十二五规划 湖南省供销合作社农村现代流通 服务网络建设“十二五”规划 （2010-2015） 湖南省供销合作总社 2010 年 7 月 引言 农村既是我国经济体制改革的起点，又是我国经济体制改革的核心所在。30 多年 来，随着技术的进步和体制能量的释放，我国农村已根本摆脱了过去短缺经济的 约束，进入到过剩经济阶段，因而农村的产品能否顺利地通过流通领域而向消费 领域过渡成为现阶段“三农”问题的核心。正是在此背景下，中央连续多年的一 号文件关注农村体制改革和农村现代流通服务体系的建设问题，国务院也下发了 《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40 号) ，中华全国供 销合作总社更由此而推进“新网工程”的建设。 湖南作为传统的农业大省，历来重视“三农”工作，并不断在农业产业化、农村 城镇化和社会主义新农村建设中取得骄人的成绩。然而，新的形势迫使我们不得 不理清千头万绪的“三农”工作的内在矛盾，那便是千家万户分散农户的弱质性 和竞争激烈而又不断变化的大市场之间的矛盾。只要破解了这一矛盾，实现农户 与市场的有效对接，那么湖南发展现代农业、推进社会主义新农村建设、增加农 民收入和提高农民生活质量诸多方面的问题便会迎刃而解。无庸置疑，破解这一 矛盾的钥匙便是建立农村现代流通服务网络体系。正是基于这一共同的认识，湖 南省人民政府批转了省供销合作总社《关于建设农村现代流通服务网络的意见》 通知（湘政发[2006]27 号）。 供销社合作社既是历史上承担农村流通服务职能的传统组织，又经历了大刀 阔斧的改革和近年来的连续快速发展。一方面具有组织体系完整、流通网络覆盖 城乡的基础，另一方面具有农民普遍赞誉的品牌和市场信誉，自然责无旁贷地需 要肩负起大力推进农村现代流通服务网络建设的历史使命。然而，究竟如何依托 供销社的现有基础，广泛动员社会资源，经济、高效、有序地建立农村现代流通 服务网络则需要运筹帷幄，科学规划。为此，湖南省供销合作总社通过深入的调 查研究，结合湖南的具体实际，推出“五四三二一”工程（五大网络、四大市场、 三大平台、二大投入、一大目标）。为确保工程贯彻落实和湖南农村现代流通服 务网络的安全、高效、顺畅运行，特制定本规划。 本规划的规划时间是 2010-2015 年；规划范围为湖南省农村流通领域，并考虑周 边省份及出口对农村流通网络体系的影响；规划主体为湖南省供销社系统，同时 考虑其它商业流通网点情况。 一、规划背景 1.湖南农村现代流通服务网络发展潜力巨大 湖南是农业大省，自然条件得天独厚，属中亚热带季风湿润气候区，境内气 候温和，四季分明，光照充足，热量丰富，雨水充沛，无霜期长，土地肥沃，适 宜各类农作物生长。主要农产品产量如水稻、油茶、柑橘产量保持全国第一，牲 猪产量全国第二，人均量第一，茶叶、淡水产品全国第五，棉花全国第八。“十 一五”期间，湖南省农村经济发展取得辉煌成就。2009 年全省有耕地 390.6 万公 顷，农村居民 3919.31 万，占总人口数的 56.8% ，实现第一产业增加值1969.67 亿元，粮食总产 600 亿斤，实现 6 年连续增产。特别是通过省委省政府大力实施 “一化三基”战略和推进社会主义新农村建设，全省农业基础生产条件明显改善， 农业科技水平有较大提升，农业产业基础不断增强，大宗农产品总量稳居全国领 先地位，优势农产品区域布局初步形成，农民人均纯收入和农村消费大幅提高， 为加快湖南农村现代流通发展构筑了巨大的潜力。 （1）湖南农村经济发展的主要特色 ——四大横向特色产业带已成雏型。按照全国优势农产品区域布局规划，湖 南省确定了稻米、牲猪、肉牛（羊）、棉花、油菜、柑桔、绿茶、苎麻、牛奶、 淡水鱼产品等优势农产品产业带。通过“十一五”时期的规划建设，基本形成了 各具特色的四大横向特色产业带：湘北突出 “湖”字特色，初步形成了优质稻、 优质油菜、优质棉麻和水产养殖产业带；湘中利用平原优势，初步形成了优质稻、 牲猪、花卉苗木、休闲农业产业带；湘南利用 “天然温室”优势，初步形成了蔬 菜、时鲜瓜果、油茶、烤烟等名特优农产品生产和加工产业带；湘西利用山区优 势，初步形成了竹木、水果、草食动物和中药材等特色产业带。 ——五大纵向特色产业链基本形成。为促进优势农产品产业带、农产品加工 企业和农产品市场的紧密联系，延长农产品产业链条，进一步提升农业