江苏沿海地区水利建设三年实施专业方案.docVIP

江苏沿海地域水利建设三年实施方案 （20XX－20XX年） 为推进实施《江苏沿海地域发展计划》，根据《省委、省政府相关落实落实〈江苏沿海地域发展计划〉实施意见》要求，编制《江苏沿海地域水利建设三年实施方案》（20XX－20XX年）。 一、沿海地域水利发展现实状况及存在问题 （一）发展现实状况 沿海地域突发暴雨频率较高、强度较大，又常遇台风暴潮侵袭，长江、淮河、沂沭泗河流域洪水穿境入海，“洪、涝、潮、台”灾难易发频发；沿海地域水资源时空分布不均，调蓄能力不足，又处于引江供水末梢，常常出现时段性缺水和近海地域缺水。经过60年努力，沿海地域建设了一大批水利基础设施，基础形成了防洪减灾和调水供水工程体系，有效地支撑了地域经济社会发展。 防洪减灾工程体系首先是为沿海地域内陆流域防洪和外海防潮防台提供安全保障。淮河流域洪水经入江水道、入海水道分泄入江海，正在按1一遇防洪标准进行达标巩固；沂沭泗洪水经新沂河、新沭河分泄入海，正在按50年一遇防洪标准建设。长江防洪堤防，1997年以来已按防御1954年型洪潮水位加十级风浪（相当于50年一遇）防洪标准加固。海堤按防御50年一遇高潮加10级风浪标准进行加固达标工程基础完成。 沿海地域内部实施洪涝分治、高低分排，丘陵区水库拦蓄、等高截洪；平原区分片自排、经过中小河流入海；低洼区圈圩防洪、建站抽排。现在，区域防洪能力不足20年一遇，区域排涝能力通常5年一遇，局部3年一遇，南通江海区靠近一遇。城市防洪工程体系建设基础完成。 沿海地域当地水资源缺乏，经过不停扩大江水北调、江水东引、沿江自引能力，形成三区供水水资源供给工程体系。北调供水区范围大致为连云港市域，在水库、梯级河网调蓄水源基础上，调淮河和长江水源补充，利用抽引江水和洪泽湖蓄水，经过淮沭新河及盐河输送至各区县。东引供水区范围大致为盐城市域，利用三江营和高港口门自流引江，由新通扬运河和泰州引江河送入里下河地域，再经过腹部河网进入通榆河向沿海地域供水，其中斗南地域从通榆河提水。沿江供水区范围大致为南通市域，关键经过焦港、九圩港、通启运河、通吕运河自流引入长江水，利用内部河网输水供水。 （二）存在问题 1、防洪减灾标准不高 现实状况沿海地域防洪减灾能力不平衡，工程体系不完善，存在较多微弱步骤，洪涝灾难损失较大。内陆流域防洪安全保障还不稳固，淮河入江水道和新沂河、新沭河等排洪河道整改和淮河入海水道扩大工程需要加紧建设，外海防潮防台海堤部分堤段还需要深入加固完善。相对于流域防洪和海堤防潮，区域防洪排涝能力比较微弱。因为入海河道挡潮闸下港道淤积，排水入海能力有所下降，低洼地域易涝程度有所上升，不足5年一遇面积靠近1万平方公里。城市防洪工程体系还不完善，标准也不高。 2、水资源供给不足 沿海地域当地水资源缺乏，关键依靠外调长江水补充。各区内部分片供水确保率相差较大，近海地带缺水比较严重。估计未来沿海地域生活、生产、生态用水量将增加20-30亿m3，需要大幅度增加外调水源。 3、水环境情况不停恶化 依据监测资料评价，沿海地域仅有32.0%水功效区年均水质达标。担负供水任务通榆河、泰东河、沭新河、蔷薇河等输水河道，总体维持Ⅲ类，但水质超标、甚至水污染事件时有发生，还存在饮用水不安全问题，部分城镇地下水超采。 二、指导思想和关键目标 （一）指导思想和标准 以科学发展观为指导，紧紧围绕沿海地域发展计划和近期实施方案要求，实施一批关键骨干水源工程和防洪排涝工程，增强沿海地域水资源供给能力、防灾减灾能力和维护水生态安全能力，为加紧沿海地域开发提供水利基础支撑。 加紧沿海地域水利建设基础标准是： 1、服务开发，科学发展。从支撑和保障沿海地域发展出发，基础满足和人民群众生活、重大产业布局、关键港口建设、海域滩涂开发亲密相关城镇居民饮水安全、产业供水安全、防洪排涝和防台防潮安全、水生态环境安全需求。协调水资源保护和沿海开发关系，促进科学发展。 2、加紧建设，适度超前。根据沿海开发阶段目标，依据港区发展和滩涂开发完成进程，区分轻重缓急，有序加紧实施水利基础设施项目，做好水利发展和经济社会发展衔接，并适度超前，充足发挥水利基础设施保障和支撑作用。 3、统筹协调，有效保护。协调好沿海地域和内陆腹地水利发展关系，处理好水利建设和港区港城、滩涂围垦、疏港航道、城镇建设关系，统筹水资源开发利用保护和流域及海洋污染控制、自然保护区和生态廊道建设、河湖湿地和滩涂湿地保护关系，保障水资源可连续利用。 4、分级建设、加强管理。依据工程服务对象和受益范围，实施统一计划，分级建设。深化水利工程管理和水资源管理体制改革，加强水域、岸线和水利工程管理和保护，提升水利社会管理、公共服务能力和水平。 （二）发展目标 沿海地域水利发展目标是：基础建成区域防洪减灾体系和防潮防台体系，逐步提升中小河流排水能力，保障