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关于推进新型城镇化建设专题会议的汇报 尊敬的各位领导、同志们: 大家下午好，按照会议的安排，下面我就我县推进新型 城镇化建设工作作如下汇报: 一、贯彻落实全市推进新型城镇化发展大会精神情况 9 月 2 日，“全市推进新型城镇化发展大会”就昭通新型 城镇化发展作了全面的安排部署。会后，我县及时召开了专 题会议对推进新型城镇化工作进行了落实，拟定了实施意见， 明确了目标并进行了任务分解。 二、新思路、新举措、新点子 (一)调整结构优化布局，坚持推动产业发展与新型城镇 化和城市建设相互协调。 １、着力做好“以工促城”文章。坚持主攻工业发展战 略，不断扩大工业园区面积、完善工业园区功能、提升工业 园区品位，集聚发展煤化工产业、劳动密集型产业等“四 ” 主导产业。规划建设新拓展工业园区 2 平方公里，2014 年实 现新拓展园区框架 4 平方公里，新建成园区 1 平方公里。在 园区规划建设商贸服务区，启动实施城市管道天然气工程进 园区项目，完善园区功能配套，为园区企业及从业人员提供 便捷优质的商务服务。力争用 3-5 年时间把彝良工业园区建 成在全市、全省有重影响的工业发展样板区，成为全县经济 发展的增长极、高新产业的集聚区、产业转移的承接地，成 为彝良新型工业化、新型城镇化协调发展率先发展的强势板 块。 ２、着力做好 “以农促城”文章。高标准抓好现代天麻 科技产业园建设。加快天麻等农业的产业化进程，使更多的 农民 “洗脚上岸”，加入到农产品的生产、加工、运输、销 售、经营等领域，从而使更多的农民 “非农化”、 “市民 化”，有效促进城乡一体化和新型城镇化。 （二）建立健全推进新型城镇化和城市建设激励机制和 优惠政策。 １、改革户籍制度，加快城镇人口集聚。当前和今后一 个时期，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和 落户，作为推进城镇化的重任务。（1）逐步建立城乡统一的 人口管理制度。改革“二元制”人口管理模式，进一步放宽 城镇落户条件，逐步实行按居住地登记户口。凡在角奎街道 办和建制镇有合法职业、固定住所（含租住房）的居民及其 共同生活的直系亲属，经审核批准可登记为城镇户口。（2） 大力推进“村改居”、“农转非”工程。明后两年，大力推进 村委会改居委会、农民转居民工作。这部分居民和全家迁入 城镇落户的农户的土地承包经营权允许保留，并鼓励依法有 偿进行土地承包经营权流转。对因城市建设承包地被征用、 2 完全失去土地的农村人口，转为城镇居民的，县政府负责提 供就业援助、技能培训和最低生活保障。各地在办理户口迁 移工作中，除法律法规规定的工本费外，不得收取城镇建设 增容费和变相收取各种费用。 ２、坚持以人为本，健全社会保障体系。城镇化过程中 把保障农民权益放首位。积极开展就业和创业培训，完善面 向城乡的职业技能培训和农村劳动力转移培训的服务体系。 扩大社会保障覆盖面，逐步建立健全与经济发展水平相适应 的社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖 城乡居民的社会保障体系。积极扩大城镇各类社会保险覆盖 面，规划和完善被征地农民养老保险制度，逐步推行新型农 村社会养老保险制度，全面普及城镇居民基本医疗保险和新 型农村合作医疗制度，加快社会救助体系建设，逐步提高最 低生活保障标准。 ３、加快住房建设步伐，切实改善人居环境。加大保障 性住房建设力度。按需求量建设经济适用住房和廉租住房， 2014 年全县新建廉租住房 3000 套。对农村进城人口和已经 转换为城镇身份的人口享受居民同等住房政策待遇。对低收 入住房困难家庭实行住房租金补贴，扩大廉租住房租赁补贴 范围，逐步放宽廉租住房租赁补贴的条件，对符合低收入条 件的住房困难家庭实行应保尽保。加大城市棚户区（危旧房） 改造力度，着力解决城市低收入家庭住房困难。平稳推进房 3 地产市场发展，积极鼓励普通商品住房建设，2014 年全县新 建普通商品住房 6 万平方米。 ４、加大小城镇建设扶持力度。建立城镇建设用地增加 与农村建设用地减少相挂钩的机制，强力推进和积极扶持土 地整理复垦开发工作，逐步建立城乡统一的建设用地市场。 加快农村集体土地使用权、宅基地使用权的确权登记发证工 作，积极探索农村宅基地流转机制，健全对被征地农民的合 理补偿机制。积极抓好示范镇建设，实行重点