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责信与评估：深圳市社会工作服务机构绩效评估制度研究 摘 要 深圳作为全国社会工作服务发展的先行地，经过十余年的潜心发展，逐步打 造了以专业为引领的“深圳社工”名片。与此同时，深圳社会工作服务也持续面 临新管理主义与服务责信的外部压力，以向社会大众说明组织运作成效。当前社 会工作服务评估还处于低认可与慢发展时期，引入绩效评估这一有效的组织管理 工具，已成为一个值得关注和讨论的课题。 本文先从社会工作服务机构绩效评估的相关概念出发，对研究涉及的社会工 作服务机构、绩效评估等核心概念进行辨析。文章以社会服务责信理论作为理论 依据和分析框架，采用质性研究方法，在查阅大量文献资料的基础上，通过对深 圳市9家社会工作服务机构、4家行业组织评估人员的访谈来收集资料，并运用 NVivo11.0质性软件对访谈资料进行编码、分析。结合实务观察和访谈，研究发 现：一是，深圳市社会工作服务机构绩效评估逐成体系并兼具特色。自2009年 对社会工作机构开展绩效评估以来，深圳市已基本形成了政府委托、第三方独立 评估机构实施、社会工作服务机构参评的评估体系。历年的机构绩效评估，遵循 政府划定的相对统一的评估议程，评估方式上由以往总结性评估转为动态评估， 并增设了多元评价主体的参与，整体绩效评估从注重服务产出的合约合规性评估 逐步向成效导向的绩效评估转变；二是，社工机构绩效评估成效显现不足，缺乏 责信层面的关照与反思。机构的绩效评估虽然在组织规范、行业监管、资源指向、 员工激励等方面成效显露，但问题也不可小觑。结合实务反思及访谈编码，发现 社工机构绩效评估在专业责信、管理责信、法律责信、公共责信等方面存在服务 评估“内卷化”问题，即机构评估虽常规化推进，但仍未有实质性增益；三是， 构建合作治理的绩效评估体系应成为新的发展策略。面对责信拷问，社会工作机 构的服务评估应在多元主体互动参与的“他律”监督评估基础上，注重内部“自 律”增能评估，以此达成合作治理。 : 关键词 社会工作服务机构；绩效评估；社会服务责信 I AccountabilityandEvaluation:Researchonperformanceevaluationsystemofsocial workserviceinstitutionsin Shenzhen Abstract As the pioneer of the development of social work services in the country, Shenzhen has gradually built a “Shenzhen Social Worker” business card with professionalismaftermorethantenyearsofdevelopment.Atthesametime,Shenzhen socialworkservicescontinuetofaceexternalpressuresofnewmanagementismand serviceaccountabilitytoexplaintheeffectivenessoforganizationaloperationstothe public.The current evaluation of social work services is still in a period of low recognitionandslowdevelopment.Theintroductionofperformanceevaluationasan effectiveorganizationmanagementtoolhasbecomeatopicworthyofattentionand discussion. This paper starts from the related concepts of social work service performance evaluation,andanalyzesthecoreconceptsofsocialworkserviceorganizationsand performanceevaluation.Thearticleusesthetheoryofs