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无人售票车不找零制度的法律思考 111 （无人售票断想） （无人售票方便了谁） 现在不少城市的公共汽车时兴“无人售票” ，此举既减轻了乘务员卖票、扯票的劳动强度， 亦考验和提高了乘客的文明程度， 确实有推广和普遍予以实施的必要。 然而据了解，乘客对 此颇有反映，似有改进之处。 有的人讲，名曰“无人”实则有人，乘客一上车，首先看到的是乘务员监视的眼睛，心理上 有一种被歧视的感觉；有的人讲，坐车与买票是权利和义务的关系， 不论坐多长的距离都花 一样的钱，似乎只图“方便”而不求“合理” ；更多的人则反映，没有“小钞”不准上车、 上车又不找小钞，这到底“方便” 了谁？ 一很少出差且又从未坐过“无人售票”车的乘客谈 了这样的感受：刚踏进车门，听到一声命令“投钱” ，于是拿出一张拾元币，问投到何处？ 答曰车门上写着“自备小钞”，不找钱。这拾元钱是不是大部分“献爱心” 了？ 愚以为，公共汽车里有没有人售票， 并不是关键问题，而关键问题是方便乘客、解决人们的 “乘车难”问题。如果乘客投了大钞而不找钱，尽管给扯了票，但回去报帐时必引起怀疑： 花钱何其多也？若不报帐，岂不亏了自己？说实在的，当今的公共汽车，明显地亏损， 对此 大家有目共睹。但人们提出“无人售票”车既然有乘务员，也应自备一些小钞，大概也不为 过吧？ （“无人售票”是公共交通的方向） 222 11111 （公共汽车无人售票在中国发展迅速） 对公交公司来说，无人售票节省了人力， 因此可以增加车次，缩短乘客等候时间，缓解车上 的拥挤程度，这样既降低了人力成本，又改善了服务。北京七路在实行无人售票后，乘务组 由二十六个增加到三十一个，每天增加十四个车次。 张奎福认为，无人售票为中国的公交系统降低人力成本， 改善车辆提供了一个契机。 由于劳 动力成本高，加上近来 1111 针对因零钞缺少而使乘客产生的不便， 张奎福认为无人售票将会朝着车下售票或磁卡票的方 向发展，如上海已在出售本票，乘客在车下一买一本，上车撕一张，很方便。 2222222 （第一广泛宣传，使无人售票家喻户晓） 凡事预则立。无人售票在国内还是一件新事物，如何使广大 （第一、广泛宣传，使无人售票家喻户晓） 凡事预则立.无人售票在国内还是一件新事物 .如何使广大乘客了解新的乘车规定取得乘客的 积极配合是无人售票成功的首要问题 .已实行的城市都在一、二个月前通过电视、广播、报 刊等新闻媒介，宣传无人售票的意义和乘车规则； 临近实行期的一、二周。公交公司在试点 线路沿线各站挂出横幅， 向乘客分发宣传单，派出宣传员进行口头宣传并解答乘客问询； 实 行前夕举行新闻发布会，真正做到大张旗鼓，深入人心，家喻户晓。广州市还针对乘车拥挤、 乘客随意抢上、外来人口多的情况， 从1992年8月1日起，选择19条线路先实行“前门上 后门下”（皎接车是前、后门上，中门下）的乘车新规定，取得了在一定规模的线路上整顿 乘车秩序的明显效果，然后再 1993年8月8日正式逐线实行无人售票。广泛而深入的宣传 工作，保证了各个城市的无人售票都一举成功。 （关于无人售票车与消费者权益保护的思考） 333 城市公共交通从“有人售票车”到“无人售票车” ，是一项公共交通制度改革，这项公共交 通制度改革还在全国范围内广泛实行。据报道， “无人售票车”这种公交形式是从国外引进 的，目的是“为与国际接轨，”，“无人售票车”在国外盛行有两个条件：劳动力成本高昂； 车内部拥挤。据国际公共联合会统计， 世界各国135个主要城市中，有108个城市实行了公 共汽车无人售票，14个城市已全部实行了无人售票， 我国自1992年深圳首开“无人售票车” 后，目前在我国已有 100多个城市实行无人售票公交车。 一、 “无人售票车”的特征 公交企业由劳动密集型的经营模式向技术密集型转化， 大大提高了劳动生产率，由于取 消了乘务员售票，也节省了人力及成本； 同时，无人售票是在司机监督下有乘客直接向投币 箱投钱，不存在现金过手问题，因此可以杜绝贪污票款，减少漏票现象 ，增加企业收入； 无人售票车规定前门上后门下，变无序上车为有序上车，避免了多门上车的拥挤混乱现象； 无人售票的车辆密度大， 等车时间短，又不存在乘客与售票员之间的纠纷问题， 使乘客乘车 的舒适度增强，有利于培养市民文明乘车的良好习惯。 乘客乘坐无人售票车时，必须自备零钱，主动投入收款箱，无人售票车上“无人售票， 统一票价，上车主动投币，车上不找零”。或者用IC卡，与公交公司达成与的旅游运输合同， 确立了当事人之间的旅游合同关系。 “无人售票”旅游运输合同法律关系，一方当事人市公 交公司，另一当面时乘客， 乘客与公交公司之间因旅游运输形成的权利与义务关系， 乘客上 车投币履行义务，公交公司为乘客提供提供服务。 “无人售票车”旅客运输合同法律关