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东电监办函〔2011〕4 号 关于推荐全国 “五五”普法 先进单位和先进个人的函 电监会政法部： 《关于推荐全国“五五”普法先进单位和先进个人的通知》 （办政法函[2011]22 号）收悉。经研究，拟推荐我局稽查处为 先进单位，推荐我局稽查处胡伟同志为先进个人（相关事迹材 料附后），请审定。 附件一：东北电监局稽查处先进单位事迹材料 附件二：胡伟同志先进个人事迹材料 二〇一一年一月三十日 附件一： 东北电监局稽查处“五五普法” 先进事迹材料 东北电监局是电监会成立的第一个派出机构，东北电监局 稽查处在电力监管系统内较早开展一线稽查业务，并创造了多 项系统内第一。东北电监局稽查处的主要职责是：依法受理处 理电力投诉举报和咨询，开展电力争议调解，查处电力违法违 规，实施行政处罚和争议裁决等。 第一个开通 12398 电力监管投诉举报热线。东北电监局 是第一个开通 12398 投诉举报热线的派出机构。自 2006 年以 来，东北电监局稽查处直接管理的东北区域 12398 电力监管 投诉举报热线有 1 万余人次登录，有效投诉举报和咨询 1355 件，东北电监局对其中 1222 件进行了受理和处理，并对多数 进行了现场调查。围绕 12398 电力监管投诉举报热线工作， 东北电监局稽查处积极开展创新，加强制度建设。在电监会派 出机构中率先建立了投诉举报处理具体操作流程，建立了规范 的转办和回访制度，建立了统计分析和信息通报制度，12398 与 95598 联席会议制度等。 第一个成功调解电力争议。2005 年 9 月 15 日，东北电监 局稽查处成功调解黑龙江省虎林市东方红镇电力用户辛某与 东方红林区电业局之间关于违章用电处理的电力争议，在电监 会派出机构中属首次。本次调解另一个重要意义是这次调解是 电监会《电力争议调解暂行办法》（电监会第 7 号令）颁布后， 首次严格按规章确定的程序开展调解。此后，东北电监局还成 功完成多次调解，涵盖了电厂与电网企业、用户与供电企业、 供电企业与供电企业等多个方面，维护了和谐电力、和谐社会。 第一个对电力企业主业实施行政处罚。2010 年 1 月 18 日。 东北电监局针对某市级供电公司未按规定提前 7 日披露停电 信息的问题，对其作出罚款 10 万元的行政处罚。其中稽查处 承担了与行政处罚工作相关主要工作。该处罚针对电力企业主 业实施，在派出机构中属首次，维护了供用电秩序，警示了有 关企业。 第一个编制电力监管法律法规汇编。东北电监局率先在各 派出机构中编制《电力监管法律法规汇编》，覆盖面广、内容 全面、体例合理、方便使用，从一开始就成为重要的电力监管 工具和手册。其他部门和派出机构此后的完善、修订多以此为 基础。 此外，东北电监局稽查处还配合办公室承担“五五”普法具 体工作，在东北区域结合年度电力监管工作重点开展法律法规 宣贯，针对电力企业关键岗位人员开展讲座培训，受到了广泛 好评。 附件二： 胡伟同志“五五”普法先进事迹材料 胡伟同志现任东北电监局稽查处主任科员，华东政法学院 法学硕士，2003 年通过司法考试，从东北电监局组建至今， 一直从事电力监管稽查及相关法律工作。相关事迹如下： 一、参与会规章等规范性文件和专项报告起草和修订工作。 参与电监会《电力争议调解暂行办法》、《电力并网互联争议裁 决》、《电力监管报告编制发布规定》等电监会规章的起草和修 订工作。参与电监会稽查局《国家电监会用户受电工程“三指 定”行为认定指引（试行）》等规范性文件的起草工作。参与电 监会政法部对国务院法制办的依法行政总结报告等专项法制 工作报告起草工作。 二、参与一线监管法律工作的探索和实践。以法律工作人 员身份参与多项探索性的一线监管工作：如参与电监会首个 12398 电力监管投诉举报热线的开通及配套制度的建立工作； 参与东北电监局行政处罚委员会工作机制和行政处罚流程和 处罚账号的建立；参与派出机构中首例对电力企业主业行政处 罚工作；参与派出机构中首例电力争议调解工作；参与国家电