新技术与航空保安.pdf

保安新技术与航空保安 NeW Technologies Applied to Enhance Aviation Security 周其焕（中国民用航空学院） 美国联邦政府加强航空保安措施 鉴于“ 9 . 11 ”的教训，布什总统已签署法令修补国家航空保安系统， 美国运输国务卿 Norma Mineta 说：“一项重要措施是创建一支坚实的高质 量的全国保安力量，提供一种安全等级，并将恢复对我们国家运输系统的信 任。… … ”2002 年 2 月 17 日新的运输保安局（ TSA ）已从美国联邦航 空局 ( FAA ）和私人公司那里将机场保安责任接收过来，以提高保安人员的 质量。由于由私人保安公司提供的机场安检人员训练不足、工资低，必须由 更有资格的联邦安检队伍取代。 将有 2 万至 2.8 万名持国家工资的安检人员 培训上岗，政府需花费约 22 亿美元，占 TSA 经费的 46 ％。新的安检人员 的费用将从机票中支出，摊在每个航段上折合约 2.50 美元，由航空公司从 机票收入中转拨给 TSA 。从 2002 年 11 月起机场行李安检队伍将转为由 联邦安检人员执行对此机场试行一种一年期的试点项目， 可用私人合同下的 安检人员代替联邦安检队伍。外国公司不准对安检人员合同投标。两年后， 机场将选择或者继续使用联邦安检人员， 或者转到经资格审定的私人公司雇 用。如此安排，将安检人员置于具有拘留权的联邦人员的统一监督下。新的 安检人员必须是美国公民（仅此一条估计至少将有 1 / 4 的人员改换工作）， 必须精通英语，并通过犯罪背景调查。安检人员不准参与罢工，表现不好者 立即开除。 除此之外，在美国提出了如下的一些措施，分飞机上的和机场方面两部 分。一些已经施行，一些尚在讨论中。 1 飞机上的保安措施 (1) 加固驾驶舱门 飞机上的驾驶舱门有些已进行了加固， 门壁板敷上防弹材料 ,加装横杠锁 栓等办法，用以隔离笃驶员和旅客，防范持凶器旅客的闯入，在飞行中全程 关闭驾驶舱门。 联邦航空局规定， 驾驶舱门的增强应在 2003 午 4 月前完成。 国际民航组织通过了对附件 6 中飞机保安部分的修正案， 驾驶舱门加强在国 际上的法定时限为 2003 年 11 月，推荐措施将于 2002 年 11 月启动。 (2)ATC 应答机全程接通，不能关断 在 9 . 11 劫机事件中，恐怖分子进人驾驶舱后关断了 ATC 应答机，由 于没有应答信号，管制员只能根据一次雷达跟踪飞机，但不能识别机号，不 知其飞行高度。法定要求今后的应答机在空中不能关断。对此需在驾驶舱作 一些改装，联合航空公司的一架 MD-88 飞机已为此进行着试验。 (3) 飞机上的摄像机监视 增设驾驶舱向门外的视频监视或向客舱各处监视的系统正在考虑。 最低 要求为能见到驾驶舱门外周围面积，能辨明要求进入人员的身份。较高要求 为在客舱内多点设置摄像头，或遥控可旋转摄像头，实现对客舱的全方位监 视。某些公司提出不仅装备遥控摄像监视，而且也作音频监视，甚至还能通 过数传链路发送给地面，飞行中全程接通，可以由地面实时监视监听。当飞 行中出现恐怖威胁或有医疗紧急事件时，空中交通管制部门、保安中心或有 关执法、救护部门可以向机上传达指令。 目前对客舱监视的合法性、监视范畴和程度尚未获得统一认识，尚未制 定法令。 (4) 客舱乘务人员和驾驶舱之间的应急告警和通信系统 乘务员携带