深圳市宝安区“营改增”背景下税收征管问题研究.pdf

深圳市宝安区“营改增”背景下税收征管问题研究 摘 要 营业税改征增值税，是我国一项税收制度，也是一项非常重要的减税措施。营改增 被看作我国自 1994 年以来分税制改革措施中在流转税方面的重大改革。在新经济形势 下，营改增是财税体制改革中的战略部署，不仅能够降低企业税收负担，而且降低企业 成本和财务风险，消除了重复征收税款等一系列问题，在我国税收制度改革的进程上具 有重要里程碑意义。 税收制度和税收征管是密不可分的，二者之间所呈现出来的关系和内容，有效的税 收征管是实现税制目标的有力保证，税收制度又直接决定了税收征管。要保障税收制度 平稳运行，实现既定目标的达成必须依靠税收征管来实现，而税收征管也会影响税收制 度。作为税收工作的重要环节，税收征管工作能否顺利开展与 国家税收收入能够足额及 时入库息息相关。随着 “营改增” 来，作为新一轮税制改革的导火索，必将对税收征 管工作产生重要影响，也对税务部门提出更高的要求 。由此开展这一背景下税收征管的 研究分析具有一定积极意义。 本文通过文献研究法、问卷调查法、访谈法等研究方法，对深圳市宝安区税务局在 “营改增”背景下展开分析，从宝安区行政组织机构设置、税源管理情况、税收收入情 况、现行征管工作机制运行等方面，全面论述深圳市宝安区税务局税收体系现状 。通过 对征收管理现状的梳理研究和分析，进一步分为宏观和微观两个维度对税收征管存在的 问题进行梳理和研究，广泛收集了来自宝安区税务部门业务科室领导、一般干部的问卷 调查和访谈材料 ，研究分析 问题制约税收征管的宏观和微观两个方面原因，借鉴了美 国、 英 国、韩 国等发达 国家的先进税收征管经验，并给出以完善顶层设计优化税制调节、科 学调整行政组织架构、建立健全外部协同工作机制等措施完善宏观方面的税收征管建议， 进而提出完善宝安区税收征管的具体建议，提 出提升税源专业化管理能力、加强征管人 才队伍建设、统筹加强 内部协同工作机制等建议 。 关键词：营改增；税收征管；深圳宝安；优化 I Study on Tax Administration under the Background of “Replace Business Tax with Value-added Tax”in Baoan District,Shenzhen City Abstract The change of business tax to value-added tax is a taxation system in China and a very important tax reduction measure. The reform of the camp is regarded as a major reform in the turnover tax in Chinas tax-sharing reform measures since 1994. In the new economic situation, the reform of the camp is a strategic deployment in the reform of the fiscal and taxation system. It can not only reduce the tax burden of enterprises, but also reduce the cost and financial risks of enterprises, eliminate a series of problems such as repeated tax collection, and the process of tax reform in China. The above is an import