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谈谈公文写作的 两个头键问题 中共拉萨市委党校拉萨市行政学院 账八 刘培勇 2016年5月  ◆交流提纲: 怎样认识公文? ◆二、怎样才能写好公文?  怎样认识公文?  (一)公文的文种分典(行政机关的公文种类) ◆命令 报告 ◆决定 请示 ◆公告 批复 AYB·通告 意见 ◆通知 函 ◆通报 会议纪要 命议案  企事业单位常用公文 1.规范性文件:办法、规定 2.领导指导性文件:指示、批复、决定、决议 3.公告性文件:通报、通知 4.陈述呈请性文件:请示、报告 八5商洽性文件:函 6.证明性文件:证明、介绍信、合同 7.记录性文件:会议纪要、会议记录 8.其他文件:计划、总结、规划、简报  公文的文种分类 按行文关系与传递走向分 上行公文、下行公文和平行公文三种。 Y6如请示,报就是上行公文,它们是下级往上级报 送的文件。 A指示、批复等就是下行公文,它们是上级给下级下 达的文件 公函是平行公文,属平行机关或不相隶属机关之间 往来的文件。  学习文种目的在于正确选择文种 文种,用于揭示公文的性质,发文机关的职权范围与行 文目的以及发文机关之间的行文关系,是公文标题的组 成部分 正确选用文种的依据: 1.国家的有关法规,不得漏掉、错选或自造文种 2.发文机关的职权 3.发文机关的行文目的 4.发文机关与主送机关之间的行文关系。  (一)正确理解公文的定义 ◆1、什么是公文 公文是党政机关、人民团体、企事业单位在各 自的公务活动中,为处理公务而形成的,具有 定格式的文字材料。  2、公文定义解读 ◆公文的基本特征:“具有法定效力和规范体 式”。这是公文区别于其他文章和图书资料的 最主要的区别。  3、公文的适用范围和基本用途: 是“依法行政” Y二是“进行公务活动” 公文是国家机关及其他社会组织处理政务、办 理事务的重要工具。任何一个机关、组织在日 常的工作活动中都需要通过公文这一工具来表 达意图,处理公务,实施管理。