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第一章 我国公务员制度本章要点公务员的概念建立公务员制度的目的公务员制度的基本原则我国公务员制度的特点我国公务员制度的实施情况公务员的概念1、公务员的概念及范围公务员的概念日本、法国：把所有国家机关的工作人员以及公共企事业单位的所有人员，都划入公务员范围，但有国家和地方、特别职与一般职之分。美国：将政府系统中的所有公职人员统称为“公务员”，包括政务官与事务官。英国及英联邦诸国：将中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官，而不包括政务官、企事业公务员、地方自治人员和法官。2、国外公务员概念的范围公务员的概念政务官范围：经民选、代议机构选举或同意任命的政府首脑、内阁阁员、部委主要长官及由他们直接委任的官员。职责：掌握着行政机关的决策权和领导权，负有决策、计划、协调、组织、监督等重要行政职责，并以宣传和推行执政党的政策和主张为己任。事务官职责：负责为行政决策机构提供咨询、草拟文件、设计方案、执行决策、管理日常公务等，实际操纵着行政机构的运转。特点：1、不与内阁共进退。2、公开竞争考试并择优录取。3、无过失可长期任职。2、国外公务员的概念公务员的概念3、确定公务员范围的共同标准 各国公务员的范围不同是由本国的政治制度、文化传统以及人事管理的实际情况确定的。但有三条共同的标准。公务员的概念4、我国与国外公务员范围上的差异 我国公务员的范围界定在各类国家机关系统内，而不像日本、法国包括所有公职人员。也不像英国不包括选举、任命的政府组成人员。原因：没有内阁更替，保证了国家行政管理的连续性和稳定性；国外政务官和事务官是相互分离的两个体系；我国从中央到地方是一个完整的系统，不像英美只划在中央一层。 我国公务员制度的历史沿革1、中国古代官吏制度 我国公务员制度的历史沿革2、我国公务员制度的建立 我国公务员制度的历史沿革3、我国公务员制度的发展 建立公务员制度的目的1、建立公务员制度，按照分类管理的原则，有利于调整干部结构，提高机关工作人员政治、业务素质，提高机关行政工作效率。2、建立公务员制度，有利于加强国家行政机关的廉政建设。3、建立公务员制度，有利于促进行政机关人事管理工作的科学化、法制化。公务员制度的基本原则我国公务员制度的特点1、与外国公务员制度相比的特点 我国公务员制度的特点2、与原来的人事制度相比的特点 我国公务员制度的实施情况1、我国公务员制度推行工作的目标任务1）推行公务员制度要有一定的起始时间和具体要求。 基本法律配套法规实施细则我国公务员制度的实施情况1、我国公务员制度推行工作的目标任务2）推行公务员制度要结合机构改革和工资制度改革，分期分批进行。 我国公务员制度的实施情况1、我国公务员制度的推行工作3）推行公务员制度要同机构改革、工资制度改革结合进行。4）要切实加强对推行公务员制度工作的领导。 我国公务员制度的实施情况2、我国公务员制度实施的进展情况职位分类制度和人员过渡工作全面完成。“凡进必考”的机制基本建立。考核机制运行良好。公开选拔、竞争上岗制度广泛推开。培训工作经常化、制度化。公务员队伍“出口”初步畅通。较为完备的公务员法规体系基本形成。我国公务员制度的实施情况3、当前公务员制度实施中的问题和完善措施 坚持的原则解放思想健全法制深化运行机制改革建设高素质队伍1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。3、越是没有本领的就越加自命不凡。4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。5、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。6、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。8、业余生活要有意义，不要越轨。9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。谢谢大家应详细展开应详细展开