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对我县司法所规范化管理的几点思考 近年来，在上级司法行政机关的正确领导下，在各级党委、政府及有关部门大力支持下，我县司法行政工作始终服务于建设“和谐铜梁”的工作重心，紧紧围绕社会关注的热点、难点问题，为维护我县的社会政治稳定和促进县域经济的发展做出了积极的贡献。特别是随着我局大量引进年轻司法助理员后，我们的司法行政队伍更是得到了空前壮大，基层司法所人员得到了有力充实,司法所的地位与作用也得到了明显增强,真正成为了我县维护基层社会稳定的一支重要的力量。但是,从基层反映和实地考核的情况来看,我县的司法所在日常工作运行中还或多或少存在一些问题，本文主要就存在的某些问题简要进行了一点思考，希望能对加强我县司法所规范化管理起到一点作用。 ??? 一、我县司法所概况 ???　我县现有司法所2８个，其中乡镇司法所25个,街道司法所3个。共有专职司法助理员３2名，兼职司法助理员６1名，其中22个司法所配有专职司法助理员，6个司法所仅配有兼职司法助理员。在配有专职司法助理员的２２个司法所中,配有2名专职司法助理员的司法所有7个，另外15个所均只有1名专职司法助理员。在文化程度方面,所有专职司法助理员均为大学本科文化水平,兼职司法助理员除13人为高中、中专文化水平外,其余均为大专以上文化水平。 ??? 在２8个司法所中，现有巴川、旧县、侣俸、安居、平滩、蒲吕、虎峰、少云、大庙、土桥、太平等１1个司法所通过了市局检查、验收，达到了规范化司法所评定标准。今年年底市局再次检查、验收规范化司法所评定时,按照建设安排，将会再有10个左右的司法所达到规范化司法所评定标准。 二、司法所工作存在的问题 ??　(一）司法所职能发挥存在先天性问题 ??? 司法所职能发挥受到司法行政机关机构性质制约，没有公安、法院、检察院强大的司法权作为保障，我们的职能是更多地体现在服务上,而不是强有力的打击上。在具体实践中如达成的人民调解协议得不到履行兑现无法采取强制措施,安置帮教对象、社区矫正对象对司法所的管理缺乏敬畏等等。因此,职能的弱势一直以来都是制约我们司法所工作开展的瓶颈。 ?? （二）与当地党委、政府之间的问题 ??? 1、司法所职能发挥与当地党委、政府的预期存在一定差距 应该说，在县局领导的大力协调下，我县各乡镇(街道）党委、政府对司法所的建设是十分重视的,在提供办公场所、充实兼职工作人员、落实物质保障等方面确实给予了很大支持。但是我们还是有极个别司法所的同志没有好好把握住来之不易的工作环境，没有切实领会“有为才有位”的指导思想,工作主动性不强，服务意识不够,造成司法所的职能发挥不够有力，成绩不够显著，与当地党委、政府的预期存在一定差距，没能留下能干事、能成事的印象，或多或少对司法行政工作带来了不利影响。 ??? 2、司法所自身职能与当地党委、政府安排工作之间的矛盾 就开头提到的司法所人员配置情况来看,我县司法所人手本来就不宽余，司法所承担的工作并不轻松。但根据基层司法所专职司法助理员,特别是一些年轻同志反映，司法所工作人员经常被随意抽调去做与司法行政工作、甚至与综治等配合工作都无关的事务这种情况普遍存在。从有利的一面想,基层司法所能得到当地党委政府信任,有事情干总不是坏事；从不利的一面想,我们的司法所职能弱，部分工作人员可能给了当地党委、政府无事可干的印象，干脆找点事情给你，甚至就当作当地党委、政府的一个不拿他们工资的机动工作人员，久而久之，甚至让我们的极个别同志产生了自身定位的错觉。当然现实的说,部分乡镇司法所的日常工作经费还有求于乡镇支持,也是导致一些同志不得不乐于“不务正业”的因素。但这样的情况最终还是可能对基层司法所顺利发挥其职能作用带来一定隐患。 ?? （三)司法所自身管理问题 ???　1、队伍素质尚待提高 ???　一是思想素质方面。部分同志对社会主义法治理念理解还需继续加强。极个别同志甚至还存在一定本位思想，没能摆正工作与个人之间的关系，抱怨安排的司法行政本职工作对其个人私务造成了影响，为人民服务、为百姓解忧的意识着实需要质的改变。 二是业务素质方面。部分同志还是存在理论与实践相结合的协调问题,还有通过一些渠道了解到的情况，部分同志,特别是个别新进人员在办理具体纠纷和非诉讼法律援助案件时出现过法律适用方面的错误，虽未造成不良影响,甚至还成功进行了解决。但一旦出现当事人反悔的情况,终究会成为隐患。 ??? 2、制度建设需要加强 ??? 一是由于双重领导体制的漏洞,遇到管理缺位，出现盲点或真空时个别司法所工作人员两头开溜，岗位责任制度没能得到切实落实。二是考核机制存在不足,有“经验”的司法所工作人员可以在一个星期之内将全年考核内容做到“完美无缺”。三是政治业务学习制度没能切实落实,特别是在一人所情况更为突出。四是个别司法所，特别是在某些非规范化司法所档案管