农村环保模式探索.jsp.pdfVIP

以生态市建设为龙头 在整治农村环境上寻求突破 常德市环境保护局 一、主要成效 我市生态市建设从 2004 年市人大作出决议开始起步，2005 年市政府出台实施意见，明确提出 2020 年全面建成生态市， 并确定 2006—2010 年为基本达标阶段。经过几年的努力，“十一 五”生态建设目标基本实现。对照国家生态市建设考核指标，5 项基本条件中，有 4 项可以达到标准（编制生态建设规划、建 立健全环保机构和工作机制、完成节能减排任务、创建国家环 保模范城市），1 项未达标（80%县被命名为国家生态县）。18 项 建设指标中，7 项指标可以稳定达标（环境空气质量、水环境 质量、声环境质量、集中式饮用水源达标率、森林覆盖率、城 镇人均公共绿地面积、生活垃圾无害化处理率及工业固体废物 处置利用率）；3 项指标基本达标（单位 GDP 能耗、公众对城市 环境的满意率、第三产业占 GDP 比例）；8 项指标达标还有一定 距离（清洁生产审核、环保投资指数、“两区一园”占国土面积比 例、单位工业增加值水耗、城市污水集中处理率及工业用水重 复利用率、主要污染物排放强度、城市化率、人均收入水平）。 “十一五”期间生态市建设成效主要表现在五个方面： 1、生态建设规划比较完备。先后完成了《常德生态市建设 规划》、《常德市农村生态环境保护规划》、《常德市饮用水源保 护规划》、《太阳山景区总体规划》等一系列生态规划编制。各 县市区生态规划全部编制完成并付诸实施，80 多个乡镇、130 多个村编制了生态建设规划，形成了比较完备的生态规划体系。 2、生态环境质量稳中有进。严格执行城市大气保护圈建设 和管理制度，合理布局城市工业，大力推进城区“煤改气”，淘汰 圈内砖瓦厂；认真落实城镇生活污水处理设施建设三年行动计 划，新建生活污水处理厂 9 座，城市环境质量在经济高速发展 和城市急速扩容的前提下，保持了总体稳定。市城区空气质量 优良天数稳定在 320 天左右，达标率稳定在 90%左右，沅、澧 二水水质稳定在Ⅱ类— Ⅲ类标准之间，在全省名列前茅。通过 实施生态创建、农村环境综合整治、大水面禁止投肥养殖、规 范珍珠养殖、发展循环农业等措施，农村环境在较大范围内实 现了明显改善。全市 256 座小Ⅰ型以上水库基本消灭了Ⅴ类水 质，Ⅲ类水质比重由原来的 16.5%上升 71%，Ⅴ类以下水质比 重由原来的 21.6%下降 1.9%，有 6 座大中型水库水质达到Ⅱ类 标准。综合整治项目覆盖范围内基本实现了乡风文明、村容整 洁、环境优美。 3、污染排放强度大幅下降。大力推进三大减排措施，完成 污染减排工程 166 个，累计削减二氧化硫 1.51 万吨，削减化学 需氧量 3.63 万吨，全面完成了省政府下达的“十一五”污染减排 2 任务。先后组织实施了造纸、苎麻、水泥、炼钒、电镀等行业 污染专项整治，强制淘汰落后产能，全市工业企业排污强度大 幅降低，规模以上工业企业万元工业增加值化学需氧量和二氧 化硫排放量由 2005 年的 21.34 千克、24.31 千克下降 5 千克、 7.7 千克，分别下降 76.5%、68.3%。 4、生态资源得到有效保护。大力开展植树造林，全市森林 覆盖率达 46% 。先后实施“两区一园”保护项目 7 个，壶瓶山、 乌云界等 4 个自然保护区，桃花源、嘉山等 2 个风景名胜区， 太阳山、河伏等 10 个森林公园得到重点建设和保护，一大批生 态破坏严重的矿洞、煤窑得到有效治理和恢复。 5、社会环保意识得到增强。以环保世纪行、生态创建、节 水城市创建、地球一小时等活动为平台，采取多种形式开展生 态环保宣传，倡导清洁生产、低碳生活，引导社会树立正确的 消费观念和生活观念，各级领导、社会和广大群众生态环保意 识大大提高，对生态环保的重视、关注和参与热情空前高涨， 全社会关心、支持生态环保建设的舆论氛围正在逐步形成。 二、主要做法