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农村消防工作的调查和思考 近年来，农村火灾比例不断升高，给农村的消防安全带来了许多 “新课题”，针对农村火灾居高不下的现状，从维护农村经济发展和 社会稳定的大局出发，笔者实地走访了宁夏北部、南部的一些乡（镇） 农村，详实察看了农村消防工作的开展情况，并结合黑龙江、浙江、 贵州等地开展农村消防工作的经验，撰写本文，以探索开展农村消防 工作的新思路。 一、农村消防工作的现状 随着改革开放的不断深化，经济建设的快速发展，农村经济和社 会管理体制等许多方面都发生了深刻的变化，农村经济成分和经营方 式多样化、社会组织形式多元化，并且随着企业改革改制的不断深入， 农村广沃的土地资源成为无主管部门的民营、联营等企业的进居地， 使一度沉静的农村经济相当活跃，随之带来了农民生活水平的急剧变 化，高档次、自动化、多功能的家用电器以及豪华的装修成为农民生 活的一种享受。由于农村管理阶层对于有些企业，有些项目采取“先 上马，后开票”甚至“只上马，不开票”方式来招商引资。农村广大 群众消防安全意识淡漠，导致农村家庭、企业单位火灾频繁发生，形 势不容乐观。 目前，我国农村消防基础非常薄弱，重特大火灾时有发生，往往 一起重特大火灾就使数十、数百农家由温饱、小康重返贫困。近 5 年 的统计数据表明，发生在农村的火灾起数、死人、伤人、损失4 项指 数，分别占全国火灾总数的 61.9%、66.7%、65.2%和 65.5% 。中卫市 现辖 2 县 1 区，38 个乡镇，440 个行政村，总面积 4633 平方公里， 人口 114.17 万，农业人口占 73% 。2008 年中卫市农村火灾起数、死 人、伤人和损失分别占总数的 75%、100%、100%和 80%。在农村流 传着这样的顺口溜“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”、“烧了 一个村，毁了一片林，苦了一代人”，火灾给农民脱贫致富带来了极 大的负面影响，在农村地区已经成为制约经济发展，威胁广大人民群 众生命财产安全的恶源。因此，提高广大农民消防安全意识，预防和 减少农村火灾的发生，乃当务之急。 二、农村火灾频发的主要原因 我国幅员辽阔，虽然南方和北方农村火灾呈现不同特点，但仍就 有共性，通过在中卫市深入调查并综合其他各地农村火灾多发的原因， 主要有以下几点： （一）乡（镇）政府对农村消防工作缺乏应有的重视。 《中华人民共和国消防法》第三条规定：“地方各级人民政府负 责本行政区域内的消防工作。各级人民政府应当将消防工作纳入国民 经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。” 但是有些乡（镇）政府领导特别是村干部视消防工作为“软任务、软 指标”更有甚者，认为抓消防工作是“添忙加乱”，不能将农村消防 工作纳入政府财政预算，致使农村消防工作缺乏必要的资金保障。在 实际工作中，政策是好的，方案是切实可行的，但由于缺乏资金不得 不搁置起来，另外，由于思想上的不重视，在农村消防安全责任制不 落实，消防安全管理制度不健全的现象非常普遍，造成农村消防工作 推动缓慢。 (二)农村消防规划操作性不强，基础设施薄弱。 农村公共消防设施不全是农村建设发展难以顾及的问题，当前宁 夏南部山区连村民饮用水都无法解决，惶论公共消防设施。中卫市虽 然在新农村建设上做了许多工作，440 个行政村有 389 个行政村都有 消防规划要求，但在消防水源规划上，所有村都建消火栓和消防水池 不具备可操作性。有些乡村，特别是自然村只有崎岖的村级机耕路， 消防车无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上用场，只 能望火兴叹。 （三）农村群众文化素质相对较低，消防意识淡薄、火灾隐患多。 不可否认农村居民群众整体文化素质不高，由于缺乏必要的消防 知识，使得很多群众不但对必要的火灾逃生、自救方面的知识缺少了 解，而且对公安消防部门日常监督检查也持不理解、不支持的态度。 过去农村的火灾事故较少，这些问题并不突出，而现在随着社会的发 展，农村的消防管理和建设的要求不断提高，农民群众消防意识问题 也日渐突出。在走访中，笔者发现，农村大多数家庭为图方便，把柴 草堆垛放在厨房附近，有的干脆对方在炉灶旁随取随用，一旦遇有火 星，极易造成大火。农村家庭在装修过程中，片面地追求美观舒适， 大量使用豪华的可燃装饰材料，发生火灾，迅速蔓延；此外电线老化、 裸露，乱拉乱接；老人独居砖木结构旧宅，且随意点烛供佛；吸烟的 人乱扔烟蒂、小孩玩火等火灾隐患