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三、企业信用分类监管的发展和主要成就 （一） 企业信用分类监管的背景 1. 诚信缺失困扰中国经济社会发展 ? “瘦肉精”主犯获刑 2011 年 3 月 15 日，据央视《每周质量报告》报道，河南 孟州等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪。 3 月 25 日，案件调查取得重要突破。后公安部召开新闻发布会 ，称共抓获犯罪嫌疑人 96 名。 7 月 25 日，主犯被河南省焦作 市中级人民法院依法判处死刑。 三、企业信用分类监管的发展和主要成就 （一） 企业信用分类监管的背景 1. 诚信缺失困扰中国经济社会发展 ? “染色馒头”事件 2011 年 4 月 11 日，央视曝光上海华联超市等商家多年销 售“染色馒头”，所售馒头的生产日期随便改，防腐剂、人 工色素、甜蜜素等对人体不利的添加剂“齐上阵”。两天后 ，上海市质量技术监督局吊销了生产“染色馒头”的上海盛 禄食品有限公司分公司的食品生产许可证。 5 名犯罪嫌疑人 被公安部门依法刑拘。 三、企业信用分类监管的发展和主要成就 （一） 企业信用分类监管的背景 1. 诚信缺失困扰中国经济社会发展 ? 毒胶囊 2012 年 4 月 15 日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，对 “ 非法 厂商用皮革下脚料造药用胶囊 ” 曝光。河北一些企业，用生石灰处理皮革废料， 熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业， 进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成 的胶囊，往往重金属铬超标。经检测，修正药业等 9 家药厂 13 个批次药品，所用 胶囊重金属铬含量超标。 三、企业信用分类监管的发展和主要成就 （一） 企业信用分类监管的背景 1. 诚信缺失困扰中国经济社会发展 信用已经变成最为稀缺的一种资源。 —— 吴敬琏 从长远看，中国最缺的不是资金、技术和人才，而是信 用，以及建立和完善信用的机制。 —— 穆尔（世贸组织总干事） 三、企业信用分类监管的发展和主要成就 （一） 企业信用分类监管的背景 1. 诚信缺失困扰中国经济社会发展 诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社会发展，破坏市 场和社会秩序，而且损害社会公正，损害群众利益，妨碍民 族和社会文明进步。当前社会诚信缺失问题依然相当突出， 商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止 ，人民群众十分不满。 —— 温家宝 （ 2011 年 10 月 19 日，国务院常务会议） 三、企业信用分类监管的发展和主要成就 （一） 企业信用分类监管的背景 2. 党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作 整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会 信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素 在全国市场自由流动。 —— 十六大报告（四、经济建设和经济体制改革（五 ）健全现代市场体系，加强和完善宏观调控） 三、企业信用分类监管的发展和主要成就 （一） 企业信用分类监管的背景 2. 党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作 形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会 信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场 经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府、企事 业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。按照完善 法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企 业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。逐 步开放信用服务市场。 —— 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干 问题的决定》（五、完善市场体系，规范市场秩序（ 16 ）建 立健全社会信用体系。） 三、企业信用分类监管的发展和主要成就 （一） 企业信用分类监管的背景 2. 党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作 加快社会信用体系建设，规范发展信用评级机构。参 与国际金融准则修订，完善我国金融业稳健标准。加强与国 际组织和境外监管机构的国际合作。维护国家金融稳定和安 全。 —— “十二五”规划纲要（第四十八章深化金融体制 改革第四节 加强金融监管） 三、企业信用分类监管的发展和主要成就 （一） 企业信用分类监管的背景 2. 党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作 把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务 诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会 的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成 守信光荣、失信可耻的氛围。” —— 《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义 文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（三、推进社会主 义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共 同思想道德基础（四）树立和践行社会主义荣辱观。） 三、企业信用分类监管的发展和主要成就 （一） 企业信用分类监管的背景 2. 党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作 2011 年 10