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（行政管理）年北京大学 行政管理专业考研资料： 公共行政 5 、经常出现的情况不是公平与效率发生了冲突，而是效率与公平同时损失 6 、关于目前中国公平状况的建议：（1）保证初级公平的实现（2）在较近的时期内还不具 备建立高级公平的条件，因此具有较强再分配性性质的政策不宜实行（3）避免效率与公平 双重损失：初始参与权受到限制，寻租和腐败，不恰当政府干预 ■ 1 、事实分析：表面数据资料+内部关系假设 2 、价值分析：一项政策与那些价值标准相关，为这些标准排除顺序，用这些价值标准去评 价政策，包括政策制定和政策评估 3 、实证分析：是什么 4 、规范分析：应当是什么？实证分析是基础，价值判断是前提，根据一定价值标准和关于 对象内部关系的假说来确定应当如何做，政策分析是一种规范分析 5 、系统分析：就是应当尽量将所有与政策相关的因素考虑在内，许多政策失败就是因为政 策制定者忽视了政策系统中的一些因素 ■贫困问题的解决途径（案例分析） 1 、贫困的表现形式： 绝对贫困和相对贫困 收入贫困和非收入贫困 农村贫困和城镇贫困 2 、贫困问题的解决：达到初级公平（每个人都拥有在这个世界上 “有尊严的”活下去的权 利），主要针对不具备劳动能力或丧失劳动能力、因自然灾害市场风险暂时陷入贫困境地的 （