积极开展创建计划生育优质服务县(市、区)活动.docxVIP

积极开展创建计划生育优质服务县 （市、区） 活动 省人口计生委于2 0 0。年开始，以“稳定低生育 水平和让人民群众满意”为目标，大力开展以创建计划生育 优质服务先进县（市、区）活动为龙头的五项活动。2 0 0 1年1 2月，制定了〈〈 “十五”期间计划生育工作优质服务 县（市、区）标准（试行）》，提出了优质服务县的十条指标。 2 0 0 2年9月，下发《关于开展计划生育优质服务县 （市、 区）创建活动的通知》，从指导思想、创建标准、规划上对 创建优质服务先进县（市、区）活动进行了规范。2 0 0 3 年4月，提出《福建省计划生育优质服务先进县（市、区） 规划和评估标准》和分年度创建规划，并把创建活动纳入年 度人口与计划生育目标责任考核的重要内容。近几年，我省 经过认真系统规划的创建计划生育优质服务先进县 （市、区） 活动成效显著，2 0 0 3年，有1 2个县（市、区）获得了 省级优质服务先进县（市、区）的荣誉称号，其中4个县（市、 区）获得了国家级优质服务先进县（市、区）的荣誉称号。 2 0 0 4年，乂有5个县市区获国家级、2 0个县市区获省 级优质服务先进县的荣誉称号。创建活动为我省控制人口增 长、稳定低生育水平，提高出生人口素质、优化人口结构， 遏制出生人口性别比失衡发挥了很大的推动作用 抓好“三件大事” 2 0 0 4年以来，我省着重围绕胡锦涛总书记在中 央人口资源环境工作座谈地上提出的人口和计划生育工作 三件大事，进一步丰富和充实了创建活动的内涵，为创建活 动引入了新的生机和内容。一是启动人口发展战略研究，为 优质服务的开展提供理论和科学指导依据。目前，省人口计 生委已经确定了人口发展态势、人口发展与资源环境的可持 续发展、经济社会发展与人口和计划生育事业发展三大热点 课题及十五个子课题的人口发展战略研究基本框架，并制定 了《人口与计划生育研究课题管理试行办法》 ，规范研究课 题的确定、申报、立项、经费、验收、开发利用等，形成领 导重视、部门参与的综合治理新局面。二是创新政策推动机 制。积极协调相关部门和推动地方政府在落实农村低保、建 立新型合作医疗制度试点、林权改革以及农村分配集体经济 收入、享受集体福利、划分宅基地等方面，给予独生子女和 二女户优惠倾斜，并精心指导各地H力而行地建立农村部分 计划生育家庭的奖励扶助制度。在中央财政未予支持的情况 下，我省各级党委政府对此表现出极大的关注和热情。三是 广泛开展“关爱女孩行动”。各地充分利用各种媒体主阵地， 传播“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好” 的科学文明新观念。针对农村女孩不能上族谱、进祠堂、立 墓碑等歧视性的陈规陋俗，发动乡村有威望的老人带头移风 易俗，解除女孩家庭的精神枷锁，努力为女孩健康成长创造 良好的社会环境。尤其是作为国家试点县的安溪认真实施了 “致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程，全方位、多 层次地服务计划生育二女户家庭，得到了国家人口计生委和 全国政协人口资源环境委员会调研组的充分肯定。同时，全 省继续加大了对出生性别比升高问题的专项治理力度，严厉 打击非法鉴定胎儿性另叭非法终止妊娠和非法抱送养行为， 配合有关部门整顿技术服务和药具市场，全省出生人口性另U 比升高的势头有所遏制。 突出综合治理 几年来，我省认真贯彻“一法三规” ，并根据实际， 重新修订并颁布实施了《福建省人口与计划生育条例》 ，落 实行政执法责任制、公示制、评议制、执法过错追究制，突 出了综合治理人口问题。 在地方财政极为困难的情况下，法定奖励政策全面 兑现，优惠帮扶力度进一步加大。1 9 9 8年以来，全省有 14.8 9万名科级以上党政干部与二女家庭进行结对帮扶； 平均每年都要慰问4万多户二女户，慰问金额和物品总值年 均超过8 0 0万元。全省累计为4 9万户二女家庭办理了养 老保险，投保经费近2亿元 为二女户家庭建新房1 0 99 4座，修缮住房1 7 6 4 7座，免费提供各种生产、生活实 用技术培训8 0. 1 7万人（次） ，使二女家庭基本掌握了 一门以上的实用技术；每年为近1 0万户的女孩家庭减免学 杂费、补助和奖励上大中专学费、资助因家庭困难辍学女孩 继续上学的学费达9 0 0万元。 “幸福工程”启动以来，全 省共投入1 7 6 0万元，使4 14 6名贫困母亲得到救助， 惠及人口 1.86万人，救助对象脱贫率达到9 0 %以上。 农村低保中不仅优先考虑实行计划生育的女孩家庭，而且对 二女户和独女家庭每人每月分别增加1 0 — 2。元，目前， 全省二女户家庭已有6 2 0 9 4人列入低保。 推行按生育政策管理，县以下不再下达人口计划， 按政策进彳丁生育，简化了 一孩办证手续。计划生育手术基本 项目免费服务全面落实，免费手术对象由农村实行计划生育