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第 2 节 国际贸易调整措施概述 1/8/2020 2 本节主要内容 3.2.1 3.2.2 关税措施 非关税措施 关税的概念 海关对进出入关境的货物、物品向本国进出口 商所征收的税收。 关税的构成要素 构 成 要 素 本国的进出口商 ( 纳税人 ) 进出口货物、物品 海关 关境区域 从量税、从价税、混合税、 选择税等几种给税方法 申报、查验、征税、放行 税率标准 税收客体 税收主体 征税主体 征税范围 课税标准 征纳税程序 关税与其他国家税收的比较 1/8/2020 5 无偿性 强制性 固定性 相 同 点 ( 性 质 ) 不 同 点 特定的税收 主客体 属于间接税 对外性 税负通过价格 转嫁给消费者 进出口商、进 出口商品 对外贸易政策 的重要组成部分 关税的作用 (1) 增加国家财政收入——财政关税 ? 为关税的次要作用，关税在财政收入中的 比重在逐渐下降 ? 征收财政关税的条件 1/8/2020 6 条 件 进口货物国内有大量消费 税率适中或较低 进口货物是国内不能生产 或无代用品的 关税的作用 (2) 保护和调节国内生产及市场——保护关税 或称调节关税 ? 为关税的主要作用 ? 保护关税的税率一般较高，甚至高达 100% 以上，等于禁止进口，这种关税被称为禁 止关税。关税壁垒指的就是保护关税。 1/8/2020 7 关税的作用 (3) 配合外交政策的需要 ? 如通过报复关税、惩罚关税对他国实施制 裁；通过实施特惠税、协议关税密切与特 定国家之间的关系。 1/8/2020 8 1/8/2020 9 关境 : 适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 国境 : 一国主权行使的区域。 特别提示 ? 若国境内设有保税区、保税仓库、自 由港、自由贸易区等特定区域： ? 关境 ＜ 国境 ? 若干个国家结成关税同盟 ： ? 关境 ＞ 国境 1/8/2020 10 海关关徽 ? 组成： 商神手杖 + 金色钥 匙 ? 寓意：中国海关依法实施 进出境监督管理，维护国 家的主权和利益，促进对 外经贸发展和科技文化的 交流，保障社会主义现代 化建设。 摘自《中华人 民共和国海关关徽使用管 理办法》 小知识 1/8/2020 11 中国 海关的组织机构 隶属海关缉私分局 广东分署 （ 1980 年） 上海、天津特派员办事 处（ 2002 年 1 月） 海关总署 缉私局 公安部 直属海关 缉私局 海关总署广东 分署缉私局 41 个直属海关及 3 所海关学校 隶属 海关 海关总署 （正部级） 小知识 1/8/2020 12 依据征收目的 ，分为财政关税 (Revenue Tariff) ； 保护关税 (Protective Tariff) 依据征收方向 ，分为进口税；出口税；过境税 依据差别待遇 ，分为 正税 ； 附加税 （又称特别关 税，例：反补贴税 Countervailing Duty 、反倾 销税 Anti-Dumping Duty ）； 具有附加性质的 税 （差价税 Variable Levy 、报复关税 Retaliatory Tariff ）。 2. 关税的分类 1/8/2020 13 出口税 ? 征税要因： 1 ）限制本国资源外流，保护 本国购买者的利益； 2 ）改善贸易条件； 3 ） 取得财政收入； 4 ）作为与发达国家的跨 国公司竞争的手段。 ? 新闻链接 ： 俄将征收粮食出口税以抑制国 内粮价上涨 1/8/2020 14 新闻链接： 俄将征收粮食出口税以抑制国内粮价上涨 据新华社 2007 年 10 月 18 日消息，为阻止粮食大量出口，缓解国内 粮价不断上涨局面，俄罗斯政府决定从 2007 年 11 月 12 日起对出口小 麦和大麦征收出口税。 据悉，俄政府对出口小麦将征收 10% 的出口税 （最低出口价不得低于每公斤 0.022 欧元），对出口大麦征收 30% 的 出口税（最低出口价不得低于每公斤 0.07 欧元）。 俄市场人士对此分 析说，对大麦征收如此之高的出口税相