XX乡镇关于河长制工作实施方案.docxVIP

XX乡镇关于河长制工作 实施方案 为全面贯彻落实中共XX市XX区委、XX市XX区人民政府关于印发《XX市XX区全面推行河长制工作方案》等文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立生态优先发展理念，以建设幸福美丽XX和打造“天蓝、地绿、水清、人和”为目标，全面落实主体功能区规划约束和严守资源环境生态红线，坚决守护绿水青山。坚持以水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、强化执法监督为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。 二、基本原则 （一）坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，妥善处理河流保护管理与开发利用的关系，促进河流休养生息，维护河流生态功能。 （二）坚持领导，统筹协调。构建组织体系，明确工作责任，加强部门联动;统筹上下游左右岸，提高综合治理成效。 （三）坚持问题导向，属地管理。突出“一河一策”，建立健全长效机制，着力解决河流保护管理突出问题；落实属地责任。 （四）坚持依法管护，全员参与。加强督察考核，严肃责任追究，强化社会监督；把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则，广泛动员社会参与，营造全社会关心保护河流的良好氛围。 （五）坚持层级考核，注重实效。建立健全河流保护监督考核和责任追究制度，建立上级河长对下级河长考核工作机制。加快形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的分级治理体系。 三、主要任务 （一）7月20日前，镇、村两级签订目标责任状。各“河长”戴“红袖章”履责，各社专管员、保洁员和巡查员到岗到位，各司其职，严格落实“河长制”。 （二）加强水污染防治，控制畜禽养殖污染。8月底前对经查实存在环境违法行为的畜禽养殖企业或大户予以处罚、整改或关闭。11月底前完成各村畜禽养殖适养区、限养区和禁养区的划分。严防新增污染源，从源头有效控制新增畜禽养殖污染源。 （三）加强水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制;加强黑臭水体治理、生活污水垃圾处理、饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理，开展饮用水源规范化建设，推进小流域及农村水环境整治;严禁侵占河道、非法采砂、随意调整和侵占河道岸线等行为。到XX年全村主要流域水质优良(Ⅲ类以上水质)比例总体达100 %以上；黑臭水体均控制在10 %以内，地下水质量极差的比例控制在10 %以内；生活垃圾治理常态机制基本建立，生活污水得到有效治理，乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”现象得到有效遏制。 （四）加强水生态修复。推进河流生态修复与保护，构建科学合理岸线格局，加强河流水域岸线管理保护，依法划定河流管理范围，强化山水林田系统治理，加强水源涵养林建设，加强城镇河网和农村小微河道“毛细血管”治理，加强水土流失预防监督和综合治理，推进安全生态水系建设，完善生态保护补偿机制。 四、组织形式 （一）村级河段长。由各村书记任总河长，村主任任河长，负责相应河流流域的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占围垦河道、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼、倾倒垃圾等问题进行清理整治，督导村级专管员履行职责，开展目标任务完成情况考核工作。 （二）河道专管员。根据辖区内河道数量、大小和任务轻重等实际情况招募并管理河道专管员，各社负责所辖河道的卫生宣传、河道保洁、涉河工程管护、日常巡查、信息反馈、配合相关部门现场执法等工作。也可根据需要通过购买服务等方式组建保洁管护队伍。原则上每名河道专管员负责一个或若干个各社河道管理，各社辖区内河道多、任务重的可酌情适当增设。 （三）河长办公室。各村设置河长办公室，负责河长制工作的日常具体运行等工作。河长办公室设主任一名，成员由村、社各一位负责人兼任。主要开展综合协调、政策研究、执法监管和河长制工作的上传下达、监测发布，督导检查、考核考评等日常事务。 五、工作机制 （一）建立集中统一的协调机制。组建河长办公室，落实人员编制。定期召开河长办公室成员单位联席会议，研究解决重大问题。及时汇总情况，研究对策，明晰责权，监督落实。 （二）建立全域治理的责任机制。各社是本辖区流域整治的责任主体，要制定综合治水规划和年度工作计划，实行“一河一策”，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。要各司其职、协调联动，依法履行流域保护管理的相关职责。各流域（段）建立“一河一档”，提高流域综合治理的针对性和有效性。 （三）建立共享共融的监测机制。各社要按职责开展流域