新形势下规避中央“八项规定”的主要表现形式及对策建议思考.docx

新形势下规避中央“八项规定”的主要 表现形式及对策建议思考 全面从严治党是新一届中央领导集体治国理政基本方略的重要组成部分，是实现全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的根本保证。中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”是全面从严治党的具体体现和重要抓手。贯彻落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，XX市及时出台了“25条办法”、“七个不准”，通过细化落实听意见，明察暗访抓节点，严肃查处不姑息，加强监督全覆盖，严格问责零容忍，扎实有力地推进党风政风建设，取得了实实在在的成效。与此同时，仍有个别机关部门、少数党员干部依然心存侥幸心理，敷衍塞责，消极执行，变着花样规避“八项规定”，给严禁查处带来新的挑战。为确保“八项规定”落到实处，真正达到转作风、促发展的目的，课题组就规避“八项规定”表现形式及其治理对策开展了专题调研。课题组在认真查阅相关资料的基础上，组织市区纪委、市区部分局办、乡镇街道以及参与市中青班培训的相关干部召开了X个专题座谈会，发放调查问卷X份（回收X份），对20余名干部进行了个人访谈，并经过多次讨论和征求反馈意见后形成调研报告。现汇报如下： 一、规避中央“八项规定”的主要表现形式 自“八项规定”出台以来，XX市与省内外其它地区一样，处处清风拂面，从文风会风改善、吃喝宴请控制，到办公用房清退、公车规范使用等方面，贯彻落实“八项规定”取得了明显成效，得到社会各界的广泛认可。问卷调查结果显示，有X%?的人认为有必要执行中央“八项规定”，认为XX“执行严格效果明显”、“高压之下效果较好”的高达X%。尽管如此，调研中我们也发现在执行过程中，少数单位、部分党员干部仍然存在着不少“躲猫猫”、“搞变通”现象，变着花样规避“八项规定”，主要表现在以下八个方面： （一）公款吃喝更加隐蔽，“舌尖上的腐败”依然严峻 随着民众监督意识和纪检监察机关查处力度的不断增强，明目张胆的公款吃喝现象大幅减少，但在一定范围内仍然存在，而且变得更加隐蔽。在问卷“您认为目前规避‘八项规定’的行为最突出问题”的八个选项中，选择“暗里公款吃喝宴请送礼”占到了X%，远高于其它选项。而在“您认为在公务接待中大吃大喝、铺张浪费方面有何变化？”一栏，选择“大幅减少”占了大多数，但“有所遏制，还需进一步落实”的也占到X% 这说明公款吃喝还有市场，仍应成为今后治理的重点。从座谈中了解到，公款吃喝方面存在规避“八项规定”的现象主要表现为：一是在就餐地点上做文章。一些干部认为大饭店目标大，容易招惹是非，弄不好就犯事，到偏远小饭店、渔农家乐目标小，即便被发现，也容易蒙混过关，查处起来情节也不严重，容易大事化小，小事化了，由此，公款吃喝出现了从高档餐馆向食堂、小饭馆、渔农家乐、“家宴”转移，方式更为隐蔽。同时，为适应公务消费门槛调整需要，甚至出现一些高星级酒店争先“去星”的奇特现象。二是在发票开立上动手脚。一些大的饭店宾馆为招揽生意，在周边办渔农家乐，“只要到我饭店吃饭，发票台头就可以换成渔农家乐”，以此逃避检查。有的单位甚至将超标招待费采取“一餐多单”或采取变通入账的方式加以报销，有的吃喝款项难以报销的，则想办法向企业、下属单位转嫁。三是在食堂账户上打主意。将花不掉的接待费用变通后转到食堂账户中，形成“集体福利”，使单位干部职工平时个人只要交几十元就够吃一个月或“白吃”。四是在消费名目上想办法。“招商引资”发生的招待费用，一般不计入公务接待经费，因此少数有商务接待业务的单位打着“招商引资”名头，把公务转为商务接待，规避公款吃喝，其产生费用往往很大。此外，有些单位还通过专项补助款名义，将大笔资金直接下拨给渔农家乐或农特产品基地，部分或全部作为少数干部或部门消费所用，很难被发现和查处。 （二）公车私用改头换面，“车轮上的腐败”不容小觑 随着纪检部门查处力度的加大，群众监督能力的提高，在节假日和消费场所、风景区等地公车私用现象明显减少。但暗地里还是有少数干部顶风违规公车私用，规避方式主要有三方面：一是把车停在比较隐秘的地方，步行到饭店吃饭，或者人送到后让司机先回去；二是有的单位长期租用私人或企业车辆，由机关支付油料、路桥、停车、维修和司机工资等费用，存在改头换面的“私车公用公家养”现象；三是采取套用外地号牌，将公车伪装成民用车辆，外地车辆（如XX等）以遮掩公车身份，躲避群众和监督机关的监督。 （三）办公用房清理不易，变通手法暗渡陈仓 领导干部办公用房超标的现象在一定范围里还存在，虽然各部门都进行了超标办公用房清理，却仍有一些部门用变通手法行暗渡陈仓之实。从调研情况看，一些干部“挖空心思”为超标办公行变通之术，使办公用房的清退工作流于形式。主要规避方法有三类：一是用“加桌子”造多人办公假象，降人均办公面积；二是“挂牌子”扩大公共空间区域，掩盖个人超标面积；三是“加