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基层干部“微腐败”原因分析及 对策建议思考 “贪”字字面意思是形容通过不正当方法，获得不正当所得。近年来，随着全面建设小康社会步伐的加快，政府对基层的各项扶持政策增多，基层干部特别是乡村干部位低权重，其“微腐败”现象日益引起关注。《庄子.杂篇》中写道：贪财而取危，贪权而取竭。乡村干部身处基层一线，与群众打交道最多，其行为如何直接影响党群干群关系，关系党的执政之基。如何破解基层干部贪字问题显得尤为紧迫，为此，笔者结合多年基层纪律审查和乡镇巡查工作经历，就基层干部“微腐败”的主要表象、原因及对策提出如下浅见： 一、基层干部“贪”的主要表象： 1、弄虚作假，以权谋私，成基层干部“微腐败”的多发病。从近几年查处的基层干部违法违纪案件来看，虚报冒领、贪污受贿、挪用公款等经济类案件居多、涉案金额呈上升趋势，从方式来看，手段大多为巧立名目，采取如弄虚作假、虚构项目、多报冒领等手段，骗取国家资金，中饱私囊，手段较为简单直接，由于贪财心切基层干部之间也很容易达成利益共同体，共同违纪违法，形成窝案，如XX年县纪委、县检察院查处某乡石店村干部违规操作侵吞土坯房改造专项补助资金，该村委班子成员均受到纪律处分和刑事处罚。 2、争权夺利，暗箱操作，成基层干部“微腐败”的职业病。少数地方上至乡镇，下至村委，争权夺利之风仍在。班子成员闹不团结争夺话语权，有的村干部为代表部分村民或宗族的利益争夺权力，搞一言堂，以权代法、以权压法，工程项目规避招投标直接发包给亲友承包，甚至自己直接承包。苍蝇不叮无缝之卵，堡垒往往从内部攻破。政治上的混乱必然会导致工作上的落后，各项利民政策的难以落实，损害的还是基层组织的形象和群众的利益。 3、贪图享受，?不作为、慢作为，成基层干部“微腐败”的流行病。随着全面从严治党的要求向基层延伸，以及“两个责任”的层层落实，制度的笼子越扎越紧，基层干部的舒适度在不断下降，有的基层干部精神开始懈怠起来，有的上班时间存在打游戏、看电影、炒股票的现象；有的安于现状、不求有功但求无过；有的工作拈轻怕重，怕苦怕累，抱作多一事不如少一事的处事思想；有的新官不理旧事，对解决工作中人民群众反映强烈的突出问题工作力度不够,主动作为不够,作用发挥不够，如某镇九龙村开发建设的九龙新村，铁石村开发建设的大卫高新农村建设点等，理事会向建房户每户收取了一万元到数万元不等的地皮款后，未按协议或承诺修建排水沟等配套设施、办好用地手续等。 4、不收敛不收手，“四风”问题屡禁难止，成基层干部“微腐败”的顽固病。“八项规定”出台后，特别是监察部、财政部等四部委联合出台《违规发放津贴补贴行为处分规定》自X年X月1日起施行后，一些乡镇仍以加班、工作补助等名义违规发放了补助补贴；村级财务中仍然发现接待单中中午饮酒、接待中使用香烟以及报销土特产发票的现象；乡镇本级普遍存在规避“三公”经费的行为，以某镇为例，经抽查X年至X年有X元“三公”经费在其它科目中列支；在对其他乡镇的巡查中，也发现“三公”经费同比下降，但是办公开支和其他开支显著增加的类似问题。 5、吃拿卡要，优亲厚友，成基层干部“微腐败”的慢性病。乡村基层干部与群众接触最多，有的干部借群众办事之机，要吃要喝还要“红包”，严重地影响了党和政府的形象。有的基层干部为群众办事看背景、讲条件、论亲疏，在救济、补助上搞优亲厚友。如在XX年和XX年专项巡查中发现不少乡镇的村干部利用职务之便为不符合政策的村民办理土坯房改造补助手续并索要好处的行为。 二、基层干部“贪”的主要原因分析 1、思想认识上有偏差。部分基层干部自身素质不高，首先是为官动机不纯，他们担任基层干部或是为了光宗耀祖，或是为了吃喝，还有的的是“为了捞钱”,部分基层党员干部不信共产主义，却迷信“拜金主义”，将组织和人民赋予手中的权利沦为敛财的工具。其次是个别农村基层领导干部工作的目的更多地是从个人利益出发，围绕个人升迁做打算，许多基层干部的主要精力就是围绕着上级领导转，而不是更好地为群众服务，以这种思想为基础产生的政绩观，势必偏离正确的轨道。 2、“两个责任”落实层层递减。中央提出落实“两个责任”是破解基层干部“贪”的有效举措，但仍有少数基层领导干部尤其是主要负责人对落实党风廉政建设“两个责任”的重要性认识不够，存在重形式轻落实、重安排轻检查、被动应付、方式单一现象，实实在在的落实举措不多，对基层缺乏有效的监督。 3、制度执行不力。各项制度执行不到位是农村基层微腐败的一大原因。如针对村级财务国家出台了“财务公开”“村财镇管”等一系列措施，但在执行中还存在很多的问题，部分村委财务公开不透明，或是半公开，或是公开一本账暗地里又一本账，乡镇一级的监管不力，甚至是默许这种做法，导致制度形同虚设。在村委的日常运作中，涉及集体资产处置等重大事项，需召开村民大会集体商议，但因宣传的不到位，村民参