健全反腐败抓早抓小机制的重要性及对策建议思考.docxVIP

健全反腐败抓早抓小机制的重要性 及对策建议思考 党的十八大以来，中央高度重视反腐工作，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持反腐败的高压态势，始终坚持以零容忍态度惩治腐败，取得了重要的阶段性成效。在中纪委十八届二次全会上，又鲜明地提出，要坚持抓早抓小、防微杜渐地抓好反腐倡廉工作。俗话说“千里之堤，溃于蚁穴”。反腐倡廉关口前置、未雨绸缪抓早抓小，成为新时期党风廉政建设的新课题。在基层一级，要探索有效的抓早抓小工作机制，及时发现干部的不良行为，坚持严抓实管，及时提醒纠正，防止滑向违法犯罪。 一、充分认识健全反腐败抓早抓小机制的重要性 1.健全反腐败抓早抓小机制，是从源头上预防和治理腐败的需要。抓早抓小，就是在党员干部发生腐败行为之前，采取的积极防范措施。相对于传统的反腐败，它能更有效地发现、预防、减少党员干部的腐败行为，它和监督、惩处共同构成完整的事前、事中、事后的反腐败运行机制。健全反腐败抓早抓小机制，就是从早发现、从小抓起，有利于从源头上预防，达到治标更治本的目标。 2.健全反腐败抓早抓小机制，是关爱干部、对干部负责的具体体现。对党员干部的苗头性倾向性问题，及时了解、及早提醒、帮助纠正，防止由小祸酿大祸，这本身就是出于关爱干部的考虑。从另一个层面上说，党员干部特别是党员领导干部出了问题，不仅仅是个人要付出代价，家庭也要付出代价，对党组织的培养更是一笔不小的损失。及早发现问题，有助于将党、国家及个人损失降到最低。 3.健全反腐败抓早抓小机制，是反“四风”、改作风的有效途径。党员干部日常行为上的小问题，多数表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。如果对干部日常行为疏于管理，该管的不管、该抓的久拖，忽视“抓早抓小”，不及时进行提醒和纠正，那么，干部身上的“四风”问题就难以得到彻底根治，党员干部为民务实清廉的形象也难以树立。 4.健全反腐败抓早抓小机制，是净化从政环境、推动振兴发展的有力保障。地区的发展，必须要有好的从政环境。现在，少数地方和部门不同存在着不健康、不积极的政治生态环境。有的搞“小圈子”、“小兄弟”，有的党内关系市场化和江湖化、同事关系雇佣化和帮派化、上下级关系人身依附化，有的形成利益联盟、利益固化，等等。健全反腐败抓早抓小机制，就是从这些小处抓起，坚决纠正这些不正之风，有利于营造良好的从政环境，为苏区振兴发展提供强有力的干部和人才支持。 二、党员干部苗头性倾向性问题的表现 主要表现在三个方面： 1.思想、工作、生活作风方面。遵守规章制度不严，存在上班迟到、早退或炒股、玩游戏的现象；工作敷衍，作风漂浮，弄虚作假，铺张浪费；生活作风庸俗，生活情趣低级；执行纪律不严，婚丧超标宴请，出入休闲娱乐场所，等等。不同程度涉嫌违反党纪政纪规定，但情节轻微、可不纳入案件检查程序的问题。 2.廉洁自律或不正之风方面。吃拿卡要，公款送礼、公车私用、公款超标接待、违规收送礼金礼品等，在一定时期和范围内出现的更加隐秘性问题。比如，“八项规定”实施后部分单位采取公务租车的方式变通违规用车逃避监督。 3.有信访反映、需要重视的问题。涉嫌权利寻租，以权谋私，违规执法，玩忽职守，滥用职权等问题,现实危害指数不高，情节轻微违纪的，可不追究党纪政纪责任。其现实危害指数虽然不高，但潜在危险系数很大，如不及时纠正和制止，就有可能发展为重大违纪违法问题。比如，某个工程建设项目的实施，在规划、审批、招投标等环节，既可能存在吃、拿、卡、要等行为，也涉嫌存在个人“参暗股、吃高利”等现象。 三、健全反腐败抓早抓小机制的几点建议 目前，抓早抓小的合力还没有完全形成。有的认识不深，认为只要中心工作抓上去，哪怕小错不断，只要没有违纪违法，就没有问题；有的怕得罪人、当“老好人”，发现问题不主动提醒；有的制度规定不具体、不衔接、不配套，对一些小问题无法进行对照处理。下一步，要着力构建抓早抓小的长效工作机制，不断提升反腐败工作水平。 1.健全“不易腐”的保障机制，筑牢思想防线。一是实行责任追究机制和考核机制。凡是在党员干部小微问题上，不主动提醒、制止、查处、报告而被上级发现查处的，采取上追一级的原则，对有关领导班子和干部包括纪检监察干部进行约谈，实施“一案双查”，有效传递压力，使各级党组织和领导干部主动担责、敢于担当。二是调整公务保障和工资福利增长机制。针对中央八项规定及相关配套政策出台后，基层干部“福利”减少，工作积极性受到不同程度挫伤，甚至有的干部存在“不吃不喝不拿不干”的扭曲心态这一现状，要进一步加大对党政机关公务财政预算支出和干部工资福利保障的力度，以此消除干部的工作、生活顾虑，让干部安心工作、迷恋事业，思想上自觉筑牢防腐防线。同时要将干部“廉”“能”表现有机结合，列入岗位风险实绩考核与奖金福利紧密挂钩。三是建立防治腐败的廉情预警机制。通过家庭、社区、