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当前纪律审查工作中存在的问题及 对策建议思考 党的十八大以来，全面从严治党成为党的建设新常态，新常态下的党风廉政建设和反腐败斗争，对各级纪检监察部门履行党赋予的监督执纪职责提出了更新更高更严的要求。然而，当前基层纪检监察干部“三转”后，在聚焦主业主责、强化监督执纪的过程中存在的不适应问题日益凸显，如何在新常态下改进纪律审查工作和提高纪律审查能力已成为一项重要课题。为此，我们成立了调研组，采取集体座谈、个别访谈、查阅资料等形式，围绕此课题进行了深入调研，现形成调研情况报告如下： 一、当前纪律审查工作中存在的不适应问题 （一）思想顾虑重重，存在畏难情绪，开展纪律审查工作缺乏主动性 基层工作本就纷繁复杂千头万绪，再加上纪律审查工作的特殊性，导致有些基层纪检监察干部在工作中存在畏难情绪、退缩心理，具体表现为“四怕”： 1、怕得罪领导。部分领导干部受到纪律处分后仍在领导岗位工作，有的纪检监察干部在开展纪律审查工作时，怕查出问题后得罪领导，更担心曾被查处、被严惩的领导以后找机会泄私愤、出恶气、给自己穿“小鞋”，以种种手段“报仇雪恨”，比如在对外交流任用时，用人单位会以各种理由将自己“拒之门外”，或进单位后不予提拔重用，甚至被单位领导“敬而远之”、安排“闲差”、以各种借口阻挠评先评优等，这些都在一定程度上打击了纪检监察干部开展纪律审查工作的主动性。 2、怕影响人际关系。基层纪检监察干部的生活圈相对狭小，被反映对象、纪律审查对象往往就是自己的朋友、同事、领导，或者是某些重要领导干部的亲戚朋友。审查过程中熟人朋友说情，领导同事“打招呼”，容易陷入各种“关系网”、“感情套”，甚至“利益链”。面对这些情况，基层纪检监察干部往往不敢坚持原则，担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化，影响今后工作和自身的发展，以至于对违规违纪案件的处理大事化小、小事化了。也就导致“不愿查”、“不敢查”以及执纪偏宽、偏松、偏软等现象依然存在,?使纪律审查工作效果打了折扣。 3、怕影响工作目标任务的完成。一些乡镇党政领导始终不能把党风廉政建设与本地区的经济发展同部署、同检查、同落实，怕纪律审查既会影响本单位争先创优、年度考核工作和个人发展，因此对工作不重视、不支持甚至阻碍纪检监察人员办案，从而导致乡镇纪委怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。 4、怕被孤立、被当做“挡箭牌”。有些乡镇和部门的领导班子担心纪律审查会妨碍经济建设、影响工作，不愿被监督，内心对纪检监察干部存在恐惧、抵触心理，不愿主动和纪检监察干部交流沟通，即使和纪检监察干部交流也都字斟句酌，总担心一不小心“漏了底”会被纪检监察干部“抓住把柄”，使纪检监察干部被孤立、排挤，甚至被边缘化。十八大以后，有些乡镇和部门的党政领导对一些政策规定把握不准，在领导班子作出决策讨论时，往往凡事都先询问乡镇纪委书记是否可行，把问题和矛盾都抛给了纪委书记，把纪委书记当成了“挡箭牌”。 （二）制度设计缺陷，制衡缺乏刚性，开展纪律审查工作缺乏保障性 1、党委落实主体责任意识不足，缺乏担当意识。党章明确规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，各级纪委是在同级党委和上级纪委领导下开展工作的，对违纪违法干部的审查都应经同级党委批准，这需要党委切实承担起党风廉政建设的主体责任。然而有些乡镇和部门党委对主体责任重视不够，其主要领导认为党风廉政建设是纪检监察机关的业务，对落实党委主体责任只满足于年初开个会讲个话签个责任状，年终迎接考核时作个汇报表个决心，认为这样就是履行了主体责任，有时受上级考核、班子团结和政府形象等因素的影响，对违纪行为睁一只眼、闭一只眼，甚至存在为违纪行为说情开脱的情况，对基层纪委开展纪律审查工作造成一定影响。 2、体制机制不健全，乡镇纪委对乡镇党委依附性强。乡镇纪委受乡镇党委和县纪委双重领导，人、财、物属乡镇党委管，业务上受县纪委指导，这种管理体制使乡镇纪委对同级党委存在很强的依附性，以至于在开展纪律审查工作时，一些乡镇纪委习惯看乡镇党政一把手的“脸色”行事，对可查可不查的事情更是不了了之，严重影响纪检监察干部工作主动性。同时，涉及纪检监察干部的任免考核、评优评先等工作，由同级党委来把握，这种被监督者来给监督者打分、决定监督者奖励升迁的管理模式，使乡镇纪委开展工作时束手束脚，不敢大胆履行职责，不敢甩开膀子行使监督职权，在履行职责方面失之于宽、失之于软。 3、基层纪检监察队伍基础薄弱。一是人员配备不足。一方面，乡镇纪委除纪委书记和专职副书记、纪检干事外，其他纪委委员都是兼职，还要承担其他业务部门的工作，在纪律审查工作需要时难以抽身参与其中，因而出现了