村委会换届中易发的违纪违法问题及对策建议思考.docxVIP

村委会换届中易发的违纪违法问题 及对策建议思考 1998年实施《村民委员会组织法》以来，村委会换届选举工作不断完善，村民参选意识不断增强，但随着经济社会发展和农村形势的变化，村委会换届出现了一些新的情况，甚至出现违反选举有关法律法规的问题。笔者通过对近两届村委会换届工作进行调研，总结归纳了村级换届选举过程中易发的违纪违法问题，同时也提出了一些对策建议。 一、村委会换届中易发的违纪违法问题 （一）拉票贿选。其表现形式多种多样：一是请吃请喝拉票。参选者在选举前邀请部分村民小组长、村民代表、宗亲、族群等具有威信和号召力的人聚餐，通过请吃拉拢就餐人员为自己及自己的参选团队成员投票。二是用钱物买票。参选者投票选举前给有选举权的村民支付一定金额的现金贿选，或向有选举权的村民许诺事后给予对方金钱；也有通过送烟酒等物品给村民进行贿选，交易时间则在投票前后都有，甚至在流动投票时现场买票。三是以随意承诺来拉票。某些参选者为了达到拉票的目的，根据村民的需求，随意给村民承诺，自己一旦竞选成功将会给投票者解决哪些问题、给予某些好处或某些支持，竞选成功后承诺往往无法兑现，严重影响村委在群众中的威望。 （二）干扰换届。为了达到当选的目的，有些别有用心的参选者通过制造舆论、在选举程序上“动手脚”、蓄意组织群众闹事、破坏选举现场、毁坏投票箱等行为破坏选举，干扰换届。其表现形式如下：一是诋毁现任村干部和竞争对手。参选者对现任村委会领导班子或者竞争者在选举前、选举过程中进行造谣、诽谤、挑拨离间，捏造竞争对手在廉洁、品行、工作等方面存在有重大问题，在选民和群众中给对手制造不利的舆论氛围，干扰选民意志。二是揪住历史遗留问题。有的参选者在选举进程中感觉形势对自己不利，就利用历史遗留问题或村干部平时工作中的一些失误大做文章，把问题激化或扩大化，从而煽动选民制造事端，鼓动选民罢选，意图造成选民参选率不达标选举工作需推倒重来的局面。三是蓄意破坏选举程序。有的参选者在选举过程中发现自己得票结果不理想的情况下，安排专人在开票现场起哄或者制造事端冲击选举中心会场、破坏票箱，造成选举工作无法进行；有的通过收买、威胁本村的选举工作人员预先在选举的环节中故意违规，在有需要时主动适时公开违规环节，造成选举无效。 （三）拉帮结派。有的参选者在参选前私下组织竞选班子，内部明确竞选的岗位，分工明确，利用各自宗族势力，向所在村民小组、宗亲、族群中具有威信和号召力的人发动拉票活动，搞团团伙伙，形成利益共同体。有的现任村委会班子成员互相拆台，各自另拉人马组织团队参加选举，内部互相打击。 二、做好村级换届纪律工作的对策 XX年底全市大部分地区将启动新一届村级换届工作，要确保村级换届风清气正、有序推进，笔者认为可以从以下方面进行施策。 (一)加强对村级换届工作的领导。一是加强县级层面对村级换届工作的指导。县级要设立换届风气监督组，专门制定换届风气监督实施方案，使换届风气监督与换届工作一同谋划、一并落实。二是明确乡镇责任。乡镇要把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容。乡镇主要负责人要担负起第一责任人的责任，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性；各级纪委要担负起监督责任，要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行；组织、民政部门要担负直接责任，对村级换届工作要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处；三是压实镇村干部换届工作责任。乡镇班子成员要采取包村包片的形式，具体负责驻点包片村的换届工作，在换届前要加强对包片村的调研，摸清各村实际情况，对换届可能出现的问题进行研判，按照“一村一策”原则制定换届选举工作方案。 （二）加大宣传力度。一是县级层面要统筹负责换届宣传工作。牵头制定宣传方案，明确宣传主体、对象、宣传内容、宣传形式等，发挥县广电台、政府门户网这些主流宣传平台作用，利用电视、网络媒体开展多角度的宣传教育活动。二是加强对选民的宣传。采取集中宣讲、横幅、标语等形式向选民宣传村民委员会组织法、选举办法等法律法规，提高选民民主意识和参政意识。同时向选民宣传换届选举中的违纪违法行为的表现，培养选民树立证据意识，使广大选民能够分清是非对错。三是加强正反两面宣传。公布村级换届选举违纪违法行为的举报方式，鼓励引导选民对村级换届工作中存在的违纪违法行为进行举报；既要不断加强正面宣传和舆论引导，树立村干部的优秀榜样，为换届选举营造良好舆论氛围，又要特别针对反面典型及换届违纪问题进行通报和曝光，充分发挥警示、震慑、教育作用。 （三）加大教育培训力度。县、镇两级要按照“分级负责、分层培训”的原则，从业务上加强培训，从思想上加强教育。一是县级要举办专题业务培训。系统培训《村民委员会组织法》、村民委员会换届选举工作方案等法律法规及政策知识，力求吃准吃透，重点培训在换届选举过程中需要把握的关键点