加强乡镇纪委“有担当有作为”工作经验材料.docxVIP

加强乡镇纪委“有担当有作为” 工作经验材料 乡村兴则国家兴。习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，要求坚持党管农村工作，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。党中央的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧跟国家战略，突出政治监督，XX年以来，XX县纪委率先开展乡镇纪委标准化规范化建设，按照“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”的要求，建好一线指挥所，打通监督执纪“最后一公里”。经过两年多的探索实践，实现组织机构进一步健全、工作职责进一步明确、制度机制进一步完善、保障条件进一步改善、履职能力进一步提升、工作成效进一步显现的“六个进一步”目标，乡镇纪委“有作为”初步显现。? 一、以“规定动作+自选动作”积极推动乡镇“有作为”? XX县纪委监委将推进乡镇纪委“有作为”分为调研准备、酝酿试点、总结推广三个阶段进行，逐步解决了做什么、怎么做的问题。? （一）围绕监督第一职责，框定“规定动作”? 通过出台实施细则、明确任务清单、制定文书模板，使乡镇纪委知道该做什么、怎么做，把“有作为”实体化、清单化。? 1.实践讨论定准基调。把坚持和加强党的全面领导，坚持和追求以人民为中心，夯实党的基层执政基础做为推进乡镇纪委“有作为”的基本原则，按照稳中求进、实事求是、量力而行的方针，坚持理论联系实际，开展了三次大调研大讨论。一是分片区调研讨论，XX年12月，分别在XX镇、东江乡、杨村镇召开展了乡镇纪委“两化”建设工作片会，总结前期建设经验，讨论“有作为”的难点堵点；二是务虚会专题讨论，XX年初，在年度工作务虚会上列出专题组织X个乡镇纪委书记和机关室办负责人专题讨论如何实现“有作为”，为“有作为”工作谋划定调；三是集中调研讨论，XX年X月，组织X个乡镇纪委书记，县纪委监委办公室、组织部、宣传部、信访室、案管室、案审室、党风室7个室办，交流“有作为”实践中的问题困难和经验成效。? 2.出台细则搭好框架。按照省纪委《关于加强和推进乡镇纪委标准化规范化建设的指导意见》和市纪委《关于深入推进赣州市乡镇纪委标准化规范化建设的实施办法》，结合三次调研讨论及反复实践的成果，立足加强政治监督、做实日常监督、督促落实党的惠农惠民政策、整治群众身边腐败问题、加强乡村干部队伍作风建设、修复和净化农村基层政治生态6个方面积极作为，按照分组讨论、撰写初稿、初审把关、细化措施、可行性研究、终审定稿的步骤，制定出台《关于促进乡镇纪委落实“有作为”的实施细则》，列出20项工作内容，明确工作目标、工作要求，从县级层面为乡镇纪委“有作为”提纲挈领。? 3.列出清单明确任务。从《“有作为”实施细则》出发，围绕6个方面积极作为和20项工作内容，细化出50个工作清单，为乡镇纪委日常履职把好“方向盘”，定好“航向标”。同时，根据工作清单，明确工作要求，把监督检查的方式、频率，警示教育的范围、要求，乡镇纪检监察队伍建设的内容、措施等一一列出，解决乡镇纪委不知道该如何监督、该监督什么的问题，让“有作为”有可行性、可操作性。? 4.制定模板强化质效。进一步突出标准化、规范化的主题，根据细则、清单，对照上级要求，设计了涵盖乡镇纪委所有工作的文书模板。文书模板分为监督检查类、审查调查类、专项治理类、队伍建设类等28项，全面规范了乡镇纪委工作的所有内容。将细则、清单、文书模版融合在一起，编印了《XX县乡镇纪委标准化规范化建设“有作为”操作手册》，做为乡镇纪委履责的工具书。? （二）紧密结合实际，探索“自选动作”? 发挥基层首创精神，充分调动乡镇纪委的主观能动性，结合本乡镇实际情况，在完成“规定动作”的同时，探索“自选动作”。? 1.县级点题试点运行。进一步将乡镇纪委标准化规范化建设与推动监察职能向村一级延伸相结合，加强对村一级“人、财、物”的监督，探索参照“有人员、有场所、有资料、有经费、有台账”的模式推动村务监督委员会监督“有成效”。按照每乡镇选取一个村先行试点，以点带面，全面铺开的思路，要求各乡镇纪委加强对村务监督委员会的指导，重点围绕村务决策和公开、财务管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、农村精神文明建设等方面开展监督，积极探索试行村务监督委员会监督运行的有效方式，真正打通监督全覆盖“最后一公里”。经过调研、座谈、试点，根据各乡镇试点村的情况，总结编印了《村务监督委员会操作手册（试行）》，规范了制度、流程、公文模板等，为村务监督委员会有效运行提供了遵循。目前，各乡镇村务监督委员会监督“有成效”正在试运行中。? 2.因地制宜探索实践。由分管副书记带领机关职能室部办，从中央、省、市和县纪委全会工作报告以及省纪委“有作为”相关要求出发，列出“有作为”课题，每个乡镇纪委因地制宜认领一个课题组织实施，做出符合本地“特色”的“新作为”；印发《推动乡（镇、场、管委会）纪委“有特色”实施方