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推进依法治税 构建和谐社会 党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的奋 斗目标，就是要把我们的社会建设成为一个民主法制，公平 正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处 的社会。然而，要达到建立和谐社会的目标，我们还有较长 的路要走。当前，我们社会主义社会的主要矛盾是人民日益 增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾，发展 不够仍然是最大的实际问题。这就要求我们应充分利用税收 经济杠杆对经济的调节作用，促进经济的持续快速发展。同 时利用税收地组织收入职能，积极的为国聚财，为构建和谐 社会提供充足的财力保障。因此需要我们进一步加强税收征 管，建立和完善科学、规范的组织收入体系，积极推进依法 治税。没有科学规范的组织收入体系，就必然会发生漏征、 漏管和偷、逃、欠、抗等税收违法行为，就不可能实现依法 治税的目标。但是如何建立科学、规范的组织收入体系呢？ 我认为要做好以下几个方面的工作。 一、要搞好素质建设。人作为执行各项工作的主体，其 素质的好坏直接决定着工作的质量和效率，对工作的成败起 决定性作用。要建立科学规范的组织收入体系，必须与时俱 进的培养与科学规范的组织收入体系相适应的人才，让同志 们能及时适应并充分胜任其所从事的各项工作，以促进各项 1 工作的发展。同时还要不断提高同志们的职业道德素质，增 强其责任意识，树立同志们爱岗敬业的思想，充分调动其对 工作的积极性和创造性，能根据领导的要求和工作的需要主 动的完成自己的各项工作任务。因此，打造一支政治过硬、 作风优良、业务精湛、纪律严明的干部队伍，打好坚实的人 才基础，我们才有可能建立科学规范的组织收入体系 二、掌握税源情况。税源作为税收的基础，是实现依法 治税的前提。如果税务机关不能清楚的掌握税源情况，纳税 人没有良好的依法纳税意识，就有可能会发生偷、漏税行为。 要实现纳税人各项税收的及时足额入库，就必须及时、准确 地掌握各纳税人与纳税有关的情况，包括纳税人的收入额、 所得额及取得收入的时间等，只有掌握税源情况，税务机关 才能依法行使好税务机关的征税权，才有可能保证纳税人应 纳各税的及时、足额入库。特别是要掌握个人所得税纳税人 个人收入的取得情况，加强对个人收入所得的控管。个人所 得税对调节分配不均，缩小贫富差距，体现公平正义，促进 和谐社会的建立等都具有重要的意义。由于个人收入存在有 较强的隐蔽性，税务机关很难及时准确的掌握个人所得税纳 税人特别是高收入私营业主所得税纳税人的收入情况，需要 相关部门的密切配合，做好信息共享工作，让纳税人取得的 每一项收入都能在税务机关的监控之下，如此才有可能保证 纳税人应纳各项税收的及时足额入库。如果税务机关不能及 2 时准确的掌握纳税人的应纳税情况，就不能及时组织征收力 量进行征管，也就不可能保证纳税人应纳各税的及时足额入 库。 三、实施纳税公开，建立社会监督体系。税款征收作为 税务管理员的一种行使权力的行为，如果没有建全的监督网 络，在行使权力的过程中就有可能会发生人情税、关系税等 以权谋私的行为。而内部监督始终具有一定的局限性，只有 将税务机关的征税行为及纳税人的纳税结果向社会公开，让 全社会都来参与对征、纳税行为的监督，让纳税人及社会大 众，新闻媒体都能及时了解各类纳税人的纳税情况，就能看 出纳税人缴纳的税款金额是否符合正常的数值，通过数据的 比对就能及时判断出税务机关是否依法行使了征税权力及 纳税人是否依法履行了纳税义务，从而知道征税行为是否公 开合理，是否坚持了依法治税。就可以避免出现同类纳税人 缴纳不同数额的税收、经营状况良好的纳税人却缴纳了较少 税收的现象。由此就可以使部分有私心的税务管理员即使是 想为也不能为，不敢为。税务机关对各类打招呼的、说情的、 走关系的行为也有了最合理的拒绝理由。让各种不正之风完 全没有了滋生的土壤。 四、搞好信息化建设。信息化作为时代发展的产物，它 和我们的关系越来越密切，它在提高税收征管质量和效率等 方面具有不可替代的重要作用。税收事业要发展，必须实施