我国不动产税收政策的拉弗曲线分析.pdf

精品资料网 （） 25 万份精华管理资料，2 万多集管理视频讲座 我国不动产税收政策的拉弗曲线分析 一、问题的提出 我国的不动产税收政策是在计划经济体制和公有财产为主体的框架下确立的。各项税种自开征 以来对于合理配置土地资源，调节财富分配，筹集地方财政收入等方面发挥了重要作用。但是，随 着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的日趋成熟，不动产税征收管理中某些政策已不适应当 前经济发展水平和财产所有结构的要求，调节功能相对弱化，其税收收入在我国财政体系中的地位 几乎没有提高。 表1 我国不动产税收收入与房地产经济发展、财政收入比较 单位：亿元 年份 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 房地产开发当年完成投资额 3216.44 3178.37 3614.23 4103.2 4984.05 房地产开发经营总收入 1968.79 2218.46 2951.21 3026.01 4515.71 财政收入 7407.99 8651.14 9875.95 11444.08 13395.23 不动产税收额 297.91 340.81 457.39 525.5 667.55 1997 2001 2003 数据来源：《中国统计年鉴》 ～ 年；《不动产课税论》，谢群松 （博士论文） 年， 其中不含农业税。 1 1996 2000 1700 从表 的比较可以看出， 年至 年我国房地产当年完成投资额增长了近 亿元； 房地产开发经营总收入平均每年递增620亿元，平均年增长幅度为24%；我国财政收入总额以年平 均16%的增长速度递增。而与此密切相关的不动产税收虽然绝对量增长也比较快，但税收额占整个 财政收入的比重始终维持在4.4%左右，并没有太大的增长，这与近年来整个国民经济稳定持续增长， 不动产行业迅速崛起壮大，显得并不协调。本文从著名的 “拉弗曲线”入手，分析我国不动产行业 目前的税收政策及其经济机制，探讨造成这一现象的根本原因。 二、拉弗曲线和我国不动产税收政策中的 “拉弗禁区” 美国供给学派经济学家亚瑟·拉弗(ArthurLaffer)，在20世纪70年代中期运用数学方法研究了 战后美国税率变化对经济的影响后，建立了一个反映税率和税收之间函数关系的模型，在一个直角 1 (Laffer-Curve) 坐标系上画出了一条上凸的曲线 （图 ），这就是著名的“拉弗曲线” 。这一理论对于 帮助美国经济摆脱 “滞胀”状态，获得高速增长，刺激投资等方面起到了积极的作用。从而使得拉 弗曲线在里根政府执政期间成为 “政策型曲线”，也使得供给学派经济学成为当时美国的“官方经济 学。” 附图 精品资料网 （ ） 专业提供企管培训资料 精品资料网 （） 25 万份精华管理资料，2 万多集管理视频讲座 图1 拉弗曲线 (1) 图中横轴代表税率水平，纵轴代表税收收入或政府收入。该图说明： 在税率为零时，政府没 有税收收入；如果当税率为100%时，意味着人们要把全部收入都用来纳税，政府会因为无人愿意 工作和投资而税收收入为零。(2)当税率水平达到A或者B时，表明很低或很高的税率所产生的政府 税收收入相同。(3)如果税率从A点提高到C点，税收水平会随之增多；如果税率从B点降