北京市食品安全突发事件应急专题预案.doc

北京市食品安全突发事件应急预案（20XX年修订）简本 　　北京市食品安全突发事件应急预案（20XX年修订）简本 　　目 录 　　1 总则 　　1.1 食品安全风险 　　1.2 指导思想 　　1.3 编制目标 　　1.4 编制依据 　　1.5 工作标准 　　1.6 事件分级 　　1.7 适用范围 　　1.8 应急预案体系 　　2 组织机构和职责 　　2.1 市食品安全委员会及职责 　　2.2 市食品办及职责 　　2.3 组员单位及职责 　　2.4 区县和特殊地域应急指挥机构及职责 　　2.5　专业技术机构和教授组及职责 　　3 监测和预警 　　3.1 监测 　　3.2 预警 　　4 应急处理和救援 　　4.1 信息报送 　　4.2 先期处理 　　4.3 指挥协调 　　4.4 现场指挥部 　　4.5 应急处理方法 　　4.6 响应等级调整 　　4.7 信息公布和新闻报道 　　4.8 应急结束 　　5 恢复和重建 　　5.1 善后处理 　　5.2 奖惩 　　5.3 总结评定 　　6 保障方法 　　6.1 指挥系统技术保障 　　6.2 监测数据保障 　　6.3 物资和经费保障 　　6.4 应急队伍保障 　　6.5 医疗卫生保障 　　6.6 应急演练 　　6.7 培训和宣传 　　6.8 科研和国际交流 　　7 附则 　　7.1 名词术语 　　7.2 预案管理 　 1 总则 　　1.1 食品安全风险 　　“十一五”期末，本市食品年销售额达1251.5亿元，餐饮服务年销售额达477.7亿元，规模以上农业实现年产值167亿元，规模以上食品制造业实现年产值315亿元。作为拥有近20XX万人口特大消费型城市，本市85%以上食品依靠外省市供给，对外依存度高。本市食品安全风险关键包含：外埠食品进入本市带来输入性风险；因食品生产经营外部环境和供给渠道复杂、食品消费需求差异等造成食品生产经营本身风险；因农药、废水、污水、多种食品添加剂、病虫害和家畜疫病所引发食品污染风险；食品中致病原因进入人体引发感染性、中毒性等食源性疾病风险；细菌性食物中毒、真菌性食物中毒、动物性食物中毒、植物性食物中毒、化学性食物中毒等食物中毒类风险；食品投毒等食品刑事和恐怖主义风险。 　　1.2 指导思想 　　深入落实落实科学发展观，围绕加紧实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市目标，继承巩固北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆贺活动食品安全应急和服务保障成功经验，从构建友好社会、提升执政能力、维护广大人民群众生命财产安全、确保首全部安全稳定需要出发，健全完善统一领导、综合协调、责任明确、齐抓共管、运行高效食品安全突发事件应急体系，切实推行应对食品安全突发事件职责，主动防范和妥善处理食品安全突发事件。 　　1.3 编制目标 　　为建立健全本市食品安全突发事件应急体制和运行机制，有效预防、主动应对、立即控制食品安全突发事件及其风险，高效组织应急处理工作，提升综合处理食品安全突发事件能力，保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常社会经济秩序，制订本预案。 　　1.4 编制依据 　　以《中国突发事件应对法》、《中国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中国食品安全法实施条例》、《中国农产品质量安全法》、《中国产品质量法》、《中国动物防疫法》、《中国传染病防治法》、《中国进出口商品检验法》、《中国进出境动植物检疫法》、《中国国境卫生检疫法》、《国务院相关加强食品等产品安全监督管理尤其要求》、《生猪屠宰管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《流通步骤食品安全监督管理措施》、《餐饮服务食品安全监督管理措施》、《出入境口岸食品卫生监督管理要求》、《出入境口岸食物中毒应急处理预案》、《北京市实施<中国突发事件应对法>措施》、《北京市食品安全条例》、《北京市食品安全监督管理要求》、《北京市突发事件总体应急预案（20XX年修订）》（京政发〔20XX〕12号）、《北京市人民政府办公厅转发市政府食品安全监督协调办公室相关深入明确部分领域食品安全监管职责意见通知》（京政办发〔20XX〕95号）等法律、法规、规章和相关文件要求为依据，严格依法行政，依法管理。 　　1.5 工作标准 　　以人为本、降低危害。以维护广大人民群众根本利益，保护人民生命健康，最大程度地预防、降低和控制食品安全突发事件对人民群众危害为出发点和落脚点，强化基础工作，提升防范意识和能力，做好应急演练，实现食品安全突发事件早发觉、早汇报、早控制、早处理。 　　预防为主、全程控制。遵照以市场准入为关键全过程预防和控制标准，坚持预防和应急并重、常态和很态相结合要求，把应急管理工作融入到食品安全监督管理各个步骤，对可能引发食品安全突发事件步骤和原因开展风险监测、评定、预警和