自然灾害救助应急专题预案.docVIP

1 总则 1.1 编制目标 　　我区属自然灾难多发地域，展现旱灾连续长、范围广；暴雨洪水强度大，突发性强；风雹点多、面广；低温冷冻较为频繁等特点，灾难种类多、损失大。建立健全自然灾难应急响应机制，着力提升我区自然灾难紧抢救援能力，建立健全突发重大自然灾难紧抢救助体系和运行机制，快速、高效、有序地处理自然灾难事件，最大程度地降低人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众基础生活，维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据《 \o 搜索：中国宪法 中国宪法》、《中国突发事件应对法》、《自然灾难救助条例》、《 \o 搜索：中国公益事业捐赠法 中国公益事业捐赠法》、《 \o 搜索：国家自然灾难救助应急预案 陕西省自然灾难救助应急预案》、《铜川市突发公共事件总体应急预案》、《铜川市自然灾难救助应急预案》 \o 搜索：陕西省突发公共事件总体应急预案 及国家相关救灾工作方针、政策和标准，结合我区自然灾难特点和救灾工作实际，制订本预案。 　　1.3 适用范围 凡在我区范围内发生洪涝、干旱灾难，冰雹、沙尘暴、雪灾、低温冷冻、高温热浪等气象灾难，地震灾难，山体坍毁、滑坡、泥石流等地质灾难，森林火灾和重大生物灾难等自然灾难及其它突发性公共事件达成开启条件，适适用于本预案。 1.4 工作标准 （1）以人为本，保护人民群众生命财产安全； （2）政府领导，分级管理，条块结合，属地为主； （3）部门配合，分工协作，各司其职，各尽其责； （4）依靠群众，充足发挥基层群众自治组织和公益性社会组织作用。 2 开启条件 出现下列任何一个情况，开启本预案。 2.1 本区行政区域内，发生洪涝、干旱、冰雹、沙尘暴、雪灾、低温冷冻、高温热浪等气象灾难，地震灾难，山体坍毁、滑坡、泥石流等地质灾难，森林火灾和重大生物灾难等自然灾难，一次灾难过程出现下列情况之一： （a）因灾死亡人口1人以上，依据灾情区政府认为应该或不应该开启； （b）因灾紧急转移安置人口300人以上； 　　（c）因灾坍毁房屋500间以上； （d）因旱灾造成生活困难需政府救助6000人以上。 2.2 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况开启本预案。 2.3 对敏感地域、敏感时间和救助能力尤其微弱偏远山区等特殊情况，上述标准可酌情降低。 2.4 区政府决定其它事项。 3 组织指挥体系及职责 　　3.1 区自然灾难救助应急指挥部组成及职责 区政府成立自然灾难救助应急指挥部，领导全区自然灾难救助工作。开启自然灾难应急响应、紧抢救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。 组成人员：（见图1） 指 挥 长：区政府主管副区长 副指挥长：区政府办公室主任 区民政局局长 成 员：区政府新闻办、民政局、发改局、教体局、工信局、公安耀州分局、财政局、国土耀州分局、环境保护局、住建局、住改办、交通运输局、水务局、农业局、林业局、商务局、卫生局、质监耀州分局、文广局、安监局、统计局、物价局、食品药品监管局、粮食局、外事办、扶贫开发办、电信局、移动企业、联通企业、气象局、电力局，人武部、武警中队等部门（单位）主管同志。 区自然灾难救助应急指挥部办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局局长兼任。 区政府新闻办 区政府民政局 区政府 发改局 教体局 工信局 公安耀州分局 财政局 国土耀州分局 环境保护局 住建局 住改办 区自然灾难救助应急指挥部交通运输 区自然灾难救助应急指挥部 水务局 农业局 林业局 商务局 卫生局 外事办 质监耀州分局 文广局 安监局 区自然灾难救助应急指挥部 区自然灾难救助应急指挥部 办公室 物价局 食品药品监管局 粮食局 扶贫开发办 电信局 移动企业 联通企业 气象局 电力局 人武部 武警中队 图1：自然灾难应急领导机构示意图 3.2 区自然灾难救助应急指挥部办公室职责 （1）负责传达、落实上级党委、政府及相关部门和区委、区政府相关抗洪救灾工作指示，并组织协调相关工作落实； （2）负责落实区自然灾难救助应急指挥部指令，立即向相关单位传达，协调处理救灾工作相关问题； （3）搜集、汇总、汇报灾情信息、灾区需求和抗洪救灾工作情况； （4）分析灾区形势，评定灾情，提出应抢救助和灾后救助工作意见提议； （5）协调相关部门组成联合工作组，赴灾区核查灾情，帮助、指导灾区开展抗灾救灾工作； （6）联络新闻单位对灾情、救灾工作进行报道，审查新闻宣传报道材料，适时召开新闻公布会； （7）负责处理指挥日常事务。 3.3 区自然灾难救助应急指挥部组员单位关键职责 区政府新闻办：负责公布灾情信息。组织新闻单位对灾情和抗灾救灾工作进行宣传报道。 民政局：负担区自然灾难救