节能与新能源汽车产业发展指导规划方案.docVIP

现在，发展节能和新能源汽车已成为全球汽车工业应对能源和环境问题共同选择，中国也不例外，今年，中国对于新能源扶持力度不停加大，有消息称，财政将调拨1000亿元扶持新能源技术研发和产业化，而且把握中国新能源汽车发展脉搏《节能和新能源汽车产业发展计划》（以下简称《计划》）将于年底正式出台。 近日，网易汽车独家取得《计划》征求意见稿，该《计划》不仅明确了十年内中国新能源汽车发展总体目标和阶段目标，而且对新能源发展路线和扶持政策提出了明确要求。 十年目标：产销累计突破500万台 即使现在中国能够实现新能源汽车量产企业还较少，产销也不过万余台，不过这似乎并没有成为工信部制订未来新能源发展目标障碍。 《计划》指出，中国新能源汽车发展总体目标是，到2020年，新能源汽车累计产销量达成500万辆，中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量50%以上，中国节能和新能源汽车产业规模位居世界前列。 为了突出该《计划》可实施性，工信部还将总体目标细分为两个阶段目标，即到20XX年，新能源汽车初步实现产业化，动力电池、电机、电控等关键零部件关键技术实现自主化；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达成50万辆以上；混合动力汽车实现产业化，基础掌握优异内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料等关键技术；含有自动起停功效微混系统成为乘用车标准配置，中/重度混合动力乘用车保有量达成100万辆；乘用车新车平均油耗达成5.9升/百公里。 到2020年，新能源汽车实现产业化。节能和新能源汽车及关键零部件技术达成国际优异水平；纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达成500万辆；?混合动力汽车大规模普及。含有自主知识产权优异内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料广泛应用；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量50%以上；汽车燃油经济性整体水平和国际优异水平接轨，乘用车新车平均油耗达成4.5升/百公里。 关键任务：突破电动电池瓶颈 根据《计划》要求，中国新能源车发展路线为，以纯电动汽车（纯电驱动）作为关键战略取向，近期以混合动力汽车为关键，大力推广普及节能汽车。然而发展纯电动车，动力电池、电机和电控技术是三个需要突破关键技术。 为此，《计划》将突破电池瓶颈作为了未来十年一个研发关键。《计划》指出，未来，要突破动力电池关键技术，提升电池性能和寿命，降低成本。开发新型正极材料和高容量合金负极材料，加强电池管理可靠性研究和轻量化设计，提升电池比能量；关键开展电池优化设计、工艺创新和装备改善，提升电池及关键材料生产一致性；开发电池自激活电压控制和热控制等新技术，提升电池安全性；以改善电极材料循环性为关键开发长寿命电池体系；提升电池材料低成本制备技术，推进电池零配件和系统组合件标准化和规模化，降低成本。 同时，《计划》计划还要求，要全方面构建节能和新能源汽车共性技术研发平台；建立节能和新能源汽车关键零部件自主发展体系；扎实推进节能和新能源汽车试点示范，到20XX年，公共领域试点城市数量达成30个以上，私人购置试点城市数量达成20个以上；健全标准体系，20XX年前，基础建立和产业发展和能源计划相适应节能和新能源汽车及充电设施标准体系；开展充电设施建设，建立以个人和公共停车位分散慢充为主充电系统，为新能源汽车产业化做好准备。 保障方法：财税双管齐下 为了确保在2020年之前，中国新能源汽车产销总量达成500万台水平，该《计划》还对保障方法从财政、税收、奖罚方法、管理制度等9个方面进行了细化。 《计划》指出，20XX-2020年，中央财政安排专题资金，关键支持节能和新能源汽车关键技术研发和技术改造。20XX-20XX年，中央财政安排专题资金，关键支持新能源汽车示范推广和以混合动力汽车为关键节能汽车推广，其中对私人购置新能源汽车财政补助百分比，不得低于中央财政资金50%。 在税收方面，20XX-2020年，购置纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。20XX-20XX年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。20XX-2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件增值税税率调整为13%。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，能够根据研究开发费用100%加计扣除。 同时，在融资方面，国家将优先支持符合条件节能和新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行企业（企业）债券等，充足发挥现有上市企业再融资功效。 另外，国家还准备将符合条件节能和新能源汽车产品列入相关节能环境保护和自主创新产品政府采购清单（目录），享受国家相关自主创新产品、节能产品等政府优先采购扶持政策。各级政府及公共机构，实施节能和新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购规模，至20XX年新能源汽车采购百分比不得低于10%，节能汽车不得低于50%。 产业格局：两大5小集团形成 即使《计划》要求在十年内实