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考点串讲阶段资料 联系电话：010 2010 年行政法授课提纲 黄备 （黄锫） 编写/主讲 $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 第一章 行政法基础 $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 一、定义：行政法是控制行政权的法律规范的总称。 二、体系： 行政法就是用来控制行政权的“控权法”。整个行政法体系也以“控权”的基调贯穿始终，各种行 政法的法律规范的背后都可以发现“控权”的思想支撑。因此，以“控权”为主线，司法考试中行政法的 知识体系结构如下： 行政法体系 行为主体控权 行为过程控权 行为结果控权 行政组织法 行政行为法 行政救济法 行政主体 抽象行政行为 具体行政行为 行政复议 行政诉讼 国家赔偿 行政处罚 行政许可 其他 地址：海淀区北三环西路双榆树东里29 号楼 1 网址： 考点串讲阶段资料 联系电话：010 $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 第二章 行政组织法 $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 行政组织是实际生活中掌握和行使行政权的主体。行政组织主要包括“行政机关”和“被授权的非政 府组织”两大类。 “行政机关”包括中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关包括（1）国务院；（2 ）国务院各组成 部分；（3 ）国务院各组成部分的内设机构和派出机构。地方行政机关包括（1）地方各级人民政府；（2 ）地 方各级人民政府的派出机关和县级以上地方各级人民政府的工作部门；（3 ）前两级行政机关的内设机构和 县级以上地方各级人民政府工作部门的派出机构。 “被授权的非政府组织”则包括法律、法规、规章授权的事业单位、企业单位、社会团体和基层群众 自治性组织等。 一、行政主体 在行政法上，只有“行政主体”才能成为法律意义上的行政关系一方当事人，比如成为行政诉讼的被 告、行政复议的被申请人或行政赔偿的赔偿义务人。并非所有的行政组织都能够成为“行政主体”。 二、行政主体之中央行政机关 中央行政机关也称中央人民政府，就是国务院。它由三级层次组成。 （一）第一级—— 国务院本身 （二）第二级—— 国务院各组成部分 根据《国务院行政机构设置和编制管理条例》第六条规定，国务院主要由以下部分组成： 1．国务院“办公厅” 国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常事务。不具有行政主体资格。 2. 国务院“组成部门” 国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能。包括27 个部、委、行、署，都具有行 政主体资格。 具体有环境保护部；住房和城乡建设部；人力资源和社会保障部；交通运输部；工业和信息化部； 外交部；国防部；教育部；科学技术部；公安部；国家安全部；*监察部；民政部；司法部；财政部；国土 资源部；铁道部；水利部；农业部；商务部；文化部；卫生部；国家民族事务委员会；国家发展和改革委 员会；国家人口和计