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公路工程项目实施过程中 造价管理的探讨 [ 论文 关键词]公路工程项目实施造价管理 [论文摘要]随着高速公路建设的加强，工程造价管理从 计划 经济 体制下的定额制，已经逐步向市场经济条件下的 清单制过渡，但是存在问题十分突出。本文探讨了公路工程 项目实施过程中造价管理，提出了公路工程项目实施过程中 造价管理的可行性方案。 迄今为止，随着公路建设的加强，往往出现很多工程造 价决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象，以至于某 些建设项目投资失控，资金缺口较大，严重制约了国民经济 的快速 发展 。因此，如何合理有效地控制造价和 科学 地 1 管理造价事在必行，在公路工程项目实施过程中价管理造尤 其重要。 一、公路工程总体造价管理 工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶 段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的 造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以 保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使 用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 首先，应探索在社会主义市场经济条件下的工程造价管 理模式。由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间 的利益冲突也必然加大。因此，探索市场经济条件下的工程 造价管理模式势在必行。 其次，公路建设的每一个阶段都存在造价控制，各阶段 的造价控制环环相扣，这就要求我们建立一套科学完善的工 程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算 制度化，规范化，系列化，并建立一套强有力的监督、检查 2 机制和奖惩措施。 因此，要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制 重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关 键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。 二、实施过程中的造价管理 一般来讲，工程实施过程中的造价控制应由造价工程师 来完成。FIDIC条款中赋予了监理工程师和造价工程师计量与 支付的权利。因此造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文 件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节， 认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金得到合理控制和 正常的流动。 公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本 建设过程相对应的各阶段造价动态地反映了项目的总造价。 从这个意义上来讲．对工程造价的控制也是动态的。特别是 在工程施工阶段。这一阶段是造价动态控制最集中的体现， 需要对造价管理中出现的问题认真研究分析。并采用科学合 3 理的管理方法与手段，抓住关键环节，使目标得以顺利实现。 施工阶段造价管理的三要素为工程单价、工程数量和费用索 赔。 （一）工程单价控制 工程单价主要分为合同工程量清单已有细目单价和变更 工程单价两种。其中，变更工程单价对工程造价的管理与控 制影响更为明显。目前，国内公路工程项目基本采用 FIDIC 条款模式下的工程造价管理思路。变更工程的单价确定一般 应遵循以下原则：合同工程量清单中有相应细目单价的。直 接采用合同单价，合同工程量清单中没有相应细目单价但有 工作内容相似工作性质相同的细目单价的，可直接参照相应 细目的合同单价作为变更工程单价，或者在原相应细目的合 同单价基础上，根据造价分析原理和变更工程的具体情况， 经调整修正后作为变更工程单价。 （二）工程数量管理 工程数量是工程计量工作形成的最终结果，根据计量对 象的特点，计量工作分为关键性计量和非关键性计量。其中， 关键性计量工作对工程造价的管理与控制影响更为明显。关