《淮阴师范学院学报》(哲社版)投稿格式范例.docVIP

《淮阴师范学院学报》（哲社版）投稿格式范例 香港特区政府形象构建策略分析 刘伟 （江苏省人民政府 新闻办公室， 江苏 南京 210013） 摘要：政府形象是影响行政管理活动的一个最基本的问题，是政府有效运行的必不可少的基本前提。自回归以来，香港特区政府致力于建设以“最大的任务是要造福于民”为己任的“负责任的政府”，通过构筑强大的政府信息传播网络、正确处理与传媒关系、善用新媒介和新技术、大力开展政府公共关系活动、积极主动应对危机等一系列措施，不断提升政府形象的传播能力，使公众的认知和评价具体化，体现出完整的政府形象构建策略。 关键词：香港特区政府；政府形象；政府传播 中图分类号：D676.58文献标识码：A文章编号：1007-8444(2006)02-0169-07 收稿日期：2005-10-20 作者简介：刘伟(1974-)，男，江苏射阳人，公共管理硕士，主要从事国际传播学与政治传播学研究。 一、引言 政府形象（Government Image）是政府组织系统在自身的行为与活动中的总体表现，以及公众对这种总体表现作出的较为稳定与公认的评价［1］18。…… ……根据特区政府2004年首季经济报告，第一季本地生产总值较去年同期增长6.8%，创出三年来的新高［2］。《大公报》社评指出：“特区政府在充分总结经验教训之后，施政上包括政策的制订、推行的效率已有了比较显著的改善提高，而且也已经在社会上产生正面的效应。”［3］ ……该报告按123个经济体系对2002年的数据进行评估，香港除了整体排名居首位外，在“政府规模”、“自由国际贸易”及“信贷、劳工及商业规管”三个范畴均名列榜首［4］。英国外相2002年３月提交给国会的一份报告说：“整体而言，我们认为‘一国两制’的概念继续在香港得到落实，法治及司法独立这两项香港赖以成功的要素得到维护。港人基本权利及自由也受到保护，就此不同意见及言论也可以充分及自由表达。”［5］ ……实态的政府形象则表现为社会公众的认知和评价与政府本源的一致性，也就是政府形象真实地反映出政府本源的本质特征［6］。然而，“由于政府的运作对于多数公众来说是一个‘黑箱’系统，人们无法直观其内在的要素、结构和运行机制，而只能通过其外在行为表现及其社会效果，来判定优劣、强弱、高低、大小”［1］1480，……香港特区政府致力于建设以“最大的任务是要造福于民”为己任的“负责任的政府”［7］，注重提高政府形象的传播能力，通过一系列措施使公众的认知和评价具体化，体现出完整的政府形象构建策略。本文着重从香港特区政府形象建设的实践层面入手，剖析香港特区政府形象构建策略，探讨其政府形象构建的经验得失。 二、构筑强大的政府信息传播网络，满足市民对政府信息传播的需求 “如果一个广受欢迎的政府而没有广为流通的信息或者没有获取它的手段，那就只不过是一场闹剧或悲剧的序幕，或者两者都是。”［8］408……三是描述性内容，是指对政府活动与政府行为的客观描述①。…… 1969年起，陆续向各个政府部门派驻新闻官，帮助处理新闻事宜。70年代，新闻处编制扩展迅速，以高薪从私营传媒机构中招纳资深人员转任新闻官［9］。…… 三、借助发达的大众传媒，通过政府传播建立形象 ……“不论政府怎样使用小册子、新闻发言人部门、有线电视和许多其他手段来发布信息，政府的传播工具还是永远赶不上私人所有的大众媒介的效率。”［8］421……香港拥有最先进的电讯科技，加上国际间对香港事务关注有加，因此，不少国际通讯社、行销全球的报章和海外广播公司纷纷在香港设立亚太区总部或办事处［10］。香港地区蓬勃发展的传媒事业，使得特区政府在信息传播具有较强的先天优势。特区政府在坚持“新闻自由”原则的过程中，摸索出一套与媒体打交道的经验，在与媒体的良性互动中树立政府的形象。 ……政府必须维持公众的知情权，“确保信息不断地流动到政府内部和外部的人员一般来说是最优先的考虑。”［8］408-421…… ……政府和政府官员必须懂得传媒规律与传媒心理，注重公关形象，赢得公众好感。董建华曾公开感慨：“我每天都是7—11，但市民还是不体谅我。”②…… 四、善用新媒介和新技术，不断创新为市民服务的方式与手段 ……2003年，1823政府热线共接到来电1 100 716个，电邮和传真数目30 797个，其中查询898 795个，投诉182 861个，其它方面的问题49 857个。在共计1 131 513个热线中，90%的查询可在首次来电时解答；81.5%的来电可在12秒内接听，平均等候时间为10秒；只有大约2%的来电未及处理。③ …… 五、大力开展公共关系活动，树立政府服务市民的形象 公共关系是一个社会组织在运行中，为使自己与公众相互了解、相互合作而进行的传播活动和采取的行为规范［14］355。政府公共关系是现代政府自觉地运