清华大学财政与金融课件.pdf

引引 言言 一、为什什么要设置《财财政与金金融》这门课程? ①① 在现代经济生活中在现代经济生活中，，到处都存在财政金融到处都存在财政金融 现象，时时都会遇到财政税收、信用银行、 货币金融这类问题货币金融这类问题。 ② 财政金融理论是经济理论体系一个重要的 组成部分。 ③③ 财政金融政策是财政金融政策是一国政府宏观调控的政策国政府宏观调控的政策 之一。 学习《财政与金融》课程的主要目的是： • 认识财政金融在国民经济中的重要地位认识财政金融在国民经济中的重要地位； •• 更好地发挥财政金融在改革发展和宏观调更好地发挥财政金融在改革发展和宏观调 控中的作用； • 弄清财政金融的基本范畴和基本理论； • 提高学生的理论素养，完善他们的知识结构； • 了解并熟悉有关财政税收、货币金融的一些最 基本的业务知识； • 以及相关的方法和技能以及相关的方法和技能，以教会学生在市场经以教会学生在市场经 济大海中游泳的本领济大海中游泳的本领。。 二二、、 《《财政与金融财政与金融》》课程的内容课程的内容 财政、金融和宏观调控三大部分组成，分为 16章。 • 财政部分，采用支、收、管体系安排，包括 第第11~88章章. • 金融部分，按货币信用——金融市场—— 金融机构——金融业务的体系来安排，包 括第括第88~1515章章。 •• 财政金融宏观调控财政金融宏观调控，是宏观经济中的重大是宏观经济中的重大 问题问题，，也是贯彻国家经济政策的重要工具也是贯彻国家经济政策的重要工具 和手段。这部分内容即第16章，具体包括： ① 财政、信贷平衡和财政信贷与社会总供求 的平衡的平衡； ②② 财政政策财政政策、货币政策以及它们之间的相互货币政策以及它们之间的相互 配合问题； ③ 金融安全与金融监管。该部分既有财政与 金融自身的独立的内容金融自身的独立的内容，更多的则是财政更多的则是财政 与金融间“结合部”的内容。 三三、、如何学好如何学好 《《财政与金融财政与金融》》这门课程这门课程 ① 弄清基本概念和基本理论； ② 坚持理论联系实际 ； ③ 掌握财政金融的基本业务知识 。 以下是财政部分 第第一章章 财政总论财政总论 学习目的 • 了解财政相关概念及西方财政学说发展历程了解财政相关概念及西方财政学说发展历程。 • 理解财政在资源配置理解财政在资源配置、、收入分配收入分配、、稳定和发展三稳定和发展三 方面职能。 • 理解效率与公平的内涵及相互关系。 第第一节节 财政的概念财政的概念 一、财政现象 • 经济活动由市场和政府财政两个社会系统 支持支持。由于由于 ““免费搭乘免费搭乘”存在存在，对于社会对于社会 公共需要的满足公共需要的满足，市场系统往往失去效力市场系统往往失去效力， 更多由财政系统发挥其作用。 二、财政的起源 • 国家分配说认为：原始社会末期出现了劳 动的社会分工动的社会分工，产生了剩余产品产生了剩余产品，因而存因而存 在了私有制，进而社会上的人分裂为不同 的阶级，为了维护阶级的统治产生了国家， 而国家的产生导致了实现其经济分配职能 的国家财政的产生的国家财政的产生。 • 剩余产品说认为：剩余产品是财政关系产 生的物质基础，随着剩余产品的出现而产 生的社会职能组织占有剩余产品的过程生的社会职能组织占有剩余产品的过程。 • 社会共同需要说社会共同需要说认为认为：：财政是为满足社会财政是为满足社会 共同需要而形成的社会集中化的分配关系， 这一分配关系在原始社会已经形成。 • 价值分配说认为：随着商品交换及其内在矛 盾的发展，当货币充当支付手段的职能扩展 商商品流通之外流通之外，才产生价值分才产生价值分配，而财政是财政是 国家对价值的分配国家对价值的分配。 三、财政概念的总结 • 国家凭借其自身的政治权力，强制地无偿地 参与社会产品的分配参与社会产品的分配，而取得自身履行职能而取得自身履行职能 所需的社会产品所需的社会产品，从而产生财政分配从而产生财政分配。 •• 单靠市场机制的调节难以达到社会资源有效单靠市