加强科学基金的项目经费管理.pptVIP

适应财政支出管理制度改革要求 加强科学基金项目经费管理 国家自然科学基金委员会 财务局 2003年12月 2003年管理工作会议  主要内容 ●财政支出管理体制改革的进展情况及改革重点 ●国家在加强和规范科研经费管理的政策法规 ●目前在科学基金项目经费管理方面存在的问题 ●适应财政国库管理制度改革要求,改进和加强科 学基金项目经费管理  第一部分 财政支出管理体制改革进展及改革重点 近年来,国家财政支出管理体制的改革主要有11项,概括起来分为四类: 一是基础性改革:如修订预算科目和定员定额标准,为支出改革创造条 件 二是技术性改革:如“金财工程”,主要通过利用先进的信息技术,实 现财政管理的现代化和信息化,为支岀管理体制提供技术支撑 三是机制性改革;如部门预算、国库集中支付等,体现公共财政方向和 财政工作规范化要求,是深层次、根本性改革,是支出改革的核心; 四是结构性改革,核心是调整和优化财政支出结构,解决“缺位”与 越位”问题。逐步减少竞争性领域方面的直接投资,增加社会公共领域 方面的支出  第一部分 改革的重点 ●编制预算和执行预算。编制预算要求规范、公开、透明。深化预算 支岀改革的核心是细化预算。经费支出要严格按照批准预算执行。 ●国库集中支付制度改革就是将所有的政府性资金全部纳入国库单一 账户,所有的财政支出必须由国库集中支付。实行国库集中支付改 革,没有改变预算管理部门的财务管理、会计核算等职责管理权限, 所改变的只是预算资金的拨付方式和程序。这也是国际上对财政资 金管理的通行做法。  第二部分 加强和规范科研经费管理的政策法规 ●2002年1月4日国务院办公厅转发了科技部等部门《关于国家科研计划实施课题 制管理的规定》的通知(国办发〔2002〕2号) 建立专家评议和政府决策相结合的课题立项审批机制,充分发挥专家和 社会中介机构的作用,确保课题立项的科学性。 建立与科研活动规律相适应的预算管理机制。按照国家财政预算管理改 革的总体要求,对课题实行全额预算管理,细化预算编制,并实行课题 预算评估评审制度 建立健全监督机制。建立计划管理与经费管理、课题立项与课题预算之 间既分工协作,又相互制约的监督管理机制,公开办事程序和审批决策 程序,接受社会监督。  第二部分 课题制在项目经费管理方面的要求 加强预算管理,确定课题预算经费; 合理确定课题资助方式。成本补偿式和定额补助式; →合理编制课题研究费支出预算; →严格执行预算调整程序; →按规定及时足额拨付课题经费; →加强课题成本核算,加强经费支出管理; 一按规定编报课题研究费决算; →加强课题的监督检查,逐步开展缋效考评工作; →加强课题结余经费的管理。  第二部分 ◆项目经费支出绩效考评管理规定 ●2003年财政部《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法》财行 〔2003〕108号2003年9月30日 项目考评内容。分为业务考评和财务考评。业务考评内容主要是项目执 行情况,即项目实施过程考评和项目完成结果考评;财务考评主要是资 金和财务管理状况考评。 项目经费支出考评指标:主要包括项目完成工作量、项目完成进度、项 目完成质量、项目采购方式、资金到位数量、资金到位及时性、资金支 出情况(主要考核项目支出预算完成情况以及各项资金支出构成是否符 合项目计划要求)和财务制度执行情况(主要考核项目执行中是否遵循 了有关财务制度的规定〕等项指标 项目考评的组织实施。由财政部统一组织,财政部、主管部门和项目单 位分级实施。  第二部分 ◆国家自然科学基金项目资助经费管理办法 《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》财教〔2002〕65号 《国家杰出青年基金项目资助经费管理办法》财教〔2002〕64号 《国家基础科学人才培养基金项目资助经费管理办法》财教〔2002]36 项目经费支出预算的范围:包括研究经费、国际合作与交流经费、劳务费 和管理费,并确定了相应比例 课题资助方式:成本补偿式和定额补助式。 拨款管理:拨款方式、依托单位的财务信息、中止撤销项目的退款处理 经费决算与监督管理。编报经费决算表、绩效考评、实行责任追究制。  科学基金项目资助方式 资助方式项目类型资助强度预算要求预算审批经费管理 方式 成本 重大项目 大 全额预算评估评审年度经费 补偿式 执行情况、 结题决算 定额 重点项目 全额预算评估评审中期经费 补助式 执行情况 结题决算 定额 其他项目 小全额预算评估“评 补助式 结题决算