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稳健财政政策的新导向：刺激消费需求 作者：肖学 一、扩大消费需求是实现我国经济可持续增长的路径选择 一般来说，一个国家的总需求由三部分构成：消费需求、投资需 求和出口需求。为促进经济的可持续增长，我国应该坚持走通过刺激 消费、拉动内需的发展道路。 投资与消费的矛盾，最直接的宏观后果是，GDP 中能够用于国 民分配的数量长期相对压缩。这也部分地解释了，为什么扩大内需的 政策很多，效果却并不明显。一旦投资形成的供给不能被消费所吸收， 产品的积压和生产过剩是不可避免的，经济就潜在着大起大落的风 险。因此，只有成功地扩大消费需求，才能扩大投资需求和提高投资 效率。 消费需求对经济增长直接或间接的拉动作用可以从我国十多年 的经济运行得到验证，消费需求始终是我国经济增长最根本和最稳定 的推动力。目前，我国经济增长的主要约束已经由短缺时代的资源供 给约束转变为市场需求约束，决定生产规模和投资规模的主要因素变 为市场需求规模。从社会再生产来看，投资需求不过是中间需求，只 有消费需求才是真正的最后需求，消费需求的规模扩大和结构升级才 是经济增长的根本动力。从下表可以看出，消费需求对我国 GDP 的 贡献率（即最终消费年新增加领占 GDP 年新增加额的比重）一般占 到 55% 以上，是三大需求（消费需求、投资需求和净出口需求）中份 额最大的部分。它虽然没有投资需求和出口需求变化那样活跃，但它 是对经济增长影响惯性最大的部分，也是国家经济稳定发展的重要保 障。 三大需求因素对 GDP 的贡献率 (单位：%) 消费 投资 净出口 1991 61.8 35.3 2.9 1992 61.7 37.3 1.1 1993 58.5 43.5 -2.0 1994 57.4 41.3 1.4 1995 57.5 40.8 1.7 1996 58.5 39.3 2.1 1997 58.2 38.0 3.8 1998 58.7 37.4 3.9 1999 60.1 37.1 2.7 2000 61.1 36.4 2.5 2001 59.8 38.0 2.2 2002 58.2 39.2 2.6 2003 55.5 42.3 2.2 2004 53.0 44.2 2.8 资料来源：根据《2005 年中国统计年鉴》有关数据计算。 二、我国依然面临消费需求不足的状况 从消费规模看，在按支出法计算的 GDP 中，2004 年为 75440 亿 元，比 1978 年的 2239 亿元扩大 33.7 倍，但这期间的最终消费率（最 终消费占 GDP 的比重）反而从 62.1%下降到 53%，成为 1978 年以来 的最低点。按照世界银行的统计，2003 年全球平均固定资本形成率 约为 23% ，最终消费率约为 77%，中国要比世界平均水平低22 个百 分点。最终消费率水平低，说明在 GDP 的分配和使用中消费的扩张 力低，尤其是居民消费的扩张力低。中国经济增长的主动力来自投资， 但同时投资又消耗掉了大部分经济增长的成果，消费增长在两大需求 增长中明显处于滞后状态。 从人均消