《推行阳光和谐拆迁调研报告》.docxVIP

推行阳光和谐拆迁调研报告 近年来，随着各地城市化、工业化进程的不断推进，拆 迁引发的矛盾和问题日益突出。 以来，市委市政府审时度势, 坚定地选择了新型工业化、城镇化的发展道路，实施了 “大 发展、大建设、大环境”战略，我市拆迁安置工作迎来了快 速推进的新时期。截至底，全市累计完成拆迁面积万平方米， 涉及万户群众。已安置总面积万 平方米，涉及群众万户，取得了好、稳、快的工作效果, 有力地保障了我市新型工业化、城市化的快速推进，改善了 拆迁群众的居住条件，没有出现因拆迁引发的大规模、群体 性事件。对此，我们进行了专题调研。 一、我市推行阳光和谐拆迁的主要实践与成就 近几年来，针对全市拆迁安置工作的新形势新任务，我 市坚持依法拆迁、阳光操作与走群众路线并举，紧密围绕拆 迁工作中的政策、拆迁、安置等三大关键环节，致力改革创 新，探索实践了许多有效做法，取得了综合成效。 （一）实行“先拆违、后拆迁”，强化了拆迁工作的社会 环境建设。违法建设作为城市建设管理中最突出、最复杂、 最集中的矛盾之一，吞食着城市有限的公共资源和发展空间， 制约了城市发展后劲与综合竞争力，助长了投机取巧的不良 民风和社会风气，腐蚀着社会良知和社会道德，同时也是拆 迁工作中遇到的最大顽疾之一。x月，市委市政府深思熟虑， 果断决策，采取全社会动员、党政机关和党员干部带头，以 城市规划为主导、合理安排拆违阶段和工作步骤，合理分工、 完善查处违法建设保障措施以及坚持 “拆、建、管”相结合、 建立长效管理机制等坚决有效措施，打响了一场为期一年多 的“大拆违”攻坚战，全市共拆除违法建设1380万平方米， 实现了零补偿、零冲突和零事故。 “大拆违”破解了城市建 设的一大痼疾，拆除了人们心里的一片藩篱，同时也拆出了 政府的公信力和执行力，拆出了群众对城市发展的信心和愿 望,赢得了群众的广泛理解与支持。在随后的拆迁安置工作 中，我市始终坚持“先拆违、后拆迁”政策，对遇到的违法 建设一律实行零补偿，得到了社会的广泛认可。 （二）实行“统一分级管理”，初步建立了新型的拆迁安 置管理体制。传统的拆迁安置管理，实行的是谁用地、谁拆 迁、谁安置的管理模式，客观上造成了拆迁安置主体多元化、 政策多样化、方式方法简单化以及拆迁当事双方信任上的缺 失，成为拆迁安置工作中诸多问题的体制性因素。对此，我 市从改革拆迁安置管理体制入手，实行政府主导下的统一分 级管理体制，全市所有项目拆迁安置由市政府统一管理，实 行建设发展项目“净地施工”、开发项目“净地出让”制度， 并按照“权力下放、重心下移、责权统一”原则，实行市、 区政府分级管理，由市政府全面负责全市拆迁安置的综合管 理和资金保障，主要负责法规政策制定、信访案件复核、拆 迁人员培训、重大拆迁项目和拆迁问题的协调处理以及拆迁 证照最终审核确认。区政府主要负责拆迁安置的行政许可、 行政裁决、具体组织实施以及拆迁信访维稳工作，有效发挥 了市和区政府两个方面的积极作用，形成了全市拆迁安置工 作合力。