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精品文档 ·可编辑版 2012 年421 联考申论冲刺热点：环境保护 2012-03-22 09:21 作者：申论研究部 来源：华图教育 分享到： 2 　　一、关键词： 重金属污染 群体性抗争 环境保护 　　二、热点材料： 　　近年来，随着化工产业的兴起和发展，很多地方出现了重金属污染。从陕西凤翔铅污 染、湖南浏阳镉中毒、山东临沂砷污染、云南曲靖铬污染，再到柳州的镉浓度超标，重金 属污染一次次刺痛人们的神经。如果说，重金属的污染集中在内陆地区，而且污染的主要 是土壤和饮用水的话，那么，近期备受关注的PM2.5 监测则指涉的是空气颗粒物的污染， 而频繁的漏油事故更是将“污染之手”伸向了海洋。 　　环保部每年接到的环境复议案件数量在急剧上升─2008 年环保部受理的复议案件数量 是前十年的总和，2009 年又在此基础上增长87% 。实际上，环境污染已经成为当前全国 群体性事件的十大原因之一，位列第九。其中环境污染引起的群体性事件的年增长率为 29.8% 。大部分未能妥善解决的环境事故引发了群体性抗争，而一些影响面广、危害长远 且难以修复的污染，一旦“失控”，引发的则可能是一场公共安全危机。这种趋势，在前些 年的松花江污染中和最近的柳州镉浓度超标事件中有所体现。 　　三、应对环境污染中存在的问题 　　1、污染受害者求偿难：一方面，由于环境责任保险立法滞后和很大一部分环境污染 跨流域乃至跨国界，造成肇事者责任不好认定。另一方面，由于现行的环保部门直接由地 方政府领导和环境监管失职罪的存在，地方环保部门身份尴尬，执法力度有限。 　　2、理性途径走不通，极端维权频现：现行的污染治理体系高度地行政化，当整个地 方行政体系偏向于追求经济高速增长的时候，隶属于行政体系的环保部门很难进行有效的 监管。因此环境污染的受害者维权求偿的难度极大，导致部分受害者采取极端维权方式。 　　3、引发暴力抗争，行政部门被迫出面解决问题，而抗争措施因过于激烈而违法，给 受害者带来“二次伤害”，最后获得解决的是群体性事件，而不是污染事件，污染只是不继 续发生，已造成的污染还在搁置;村民还没有获得赔偿，污染造成的损失没有解决。 　　四、遏制污染的措施 　　1、解决我国环保立法存在的经济处罚罚款低落实差，刑事处罚量刑偏弱的问题，提 高法律上设定的行政处罚上限，提高环境违法成本。 　　2、法律部门应为受污染损害的民众及时提供司法救济，积极探索、建立环境司法保 护的新机制，尝试推行环保公益诉讼。 1 / 11 精品文档 ·可编辑版 　　3、建立独立负责任的环评体系，严把审批关从源头控制污染。建立事前环境法律责 任追究制度，依法追究在环境管理上存在不作为、乱作为相关部门和责任人的法律责任;建 立对于环保部门环评审批权的约束机制，对环保部门及其负责人的环评审批权进行有效制 衡。 2012 年421 联考申论冲刺热点：医患关系 2012-03-22 09:17 作者：申论研究部 来源：华图教育 分享到： 0 　　一、关键词：医改 医患关系 医患纠纷 重建信任 　　二、热点材料： 　　陈先生向媒体报料，称妻子在医院生产，因助产士嫌红包少被报复，肛门被缝。此事 经卫生部门调查，确认为不存在肛门被缝而是生产过程中处理痔疮。后来，警方认定未发 现故意伤害行为。但在“缝肛门”被媒体报道之后，人们将此当成事实，据此产生了诸多评 论。 　　2011 年9 月5 日，一位患儿父亲称，自己用8 毛钱的药治好了10 万块的病，并指责 医院进行过度医疗。这一事件经媒体报道之后发酵成“八毛门” 。如今它已影响了患儿家长 的就医理念。在深圳市儿童医院，8 天内就出现了3 例患儿家长拒绝手术的情形。 　　2011 年9 月21 日，患儿小涵因患手足口病，被送到广东省妇幼保健院治疗，随后经 历治疗、回家、重新返院治疗一系列波折。此期间，患儿父亲因对医生的做法产生质疑， 要求全程参与专家会诊讨论并进行录音。因患儿父亲不信任医院而引发的“录音门”事件， 再次引发人们对医