家庭农场发展现状及前瞻(2014-2015)_畜牧兽医_农林牧渔_专业资料.pdf

家庭农场发展现状及前瞻 ８ 家庭农场发展现状及前瞻 ２０１５年 “中央一号文件 ” 的主题是加大改革创新力度 、加快 农业现代化建设 ，该文件继 ２０１３年 “中央一号文件 ” 后再次强调 鼓励发展规模适度的农户家庭农场 。从当前中国农业发展的现实 看 ，推进农业现代化的核心在于 ，在稳定农村基本经营制度的前提 下 ，通过不断深化改革 ，培育新型农业经营主体 。而作为农户家庭 承包经营的升级版 、对传统小规模农户重塑和再造 、生产规模化和 集约化的家庭农场 ，既与合作社 、农业公司等一起构成新兴农业经 营主体的重要组成部分 ，也是未来新型农业经营主体的基础和主体 部分 。 本专题着重对截至 ２０１４年家庭农场发展的基本情况和特征 、 问题进行分析 ，并对其未来发展和政策取向提出前瞻性的判断和 建议 。 一　家庭农场发展的现状及特点 ２０１４年是我国家庭农场快速发展和推进的重要年份 ，家庭农 场发展主要呈现以下特点 。 １１３ 农村绿皮书 （一）国家和省级指导意见陆续出台，家庭农场发展有章可 循 　 　 农业部于 ２０１４年 ２月 ２５日下发了 《关于促进家庭农场发展 的指导意见 》 （以下简称 《意见 》）， 从生产经营劳动力主体 、 经营范围和经营能力 、土地规模与生产效率等方面明确了家庭 农场区别于其他农业经营主体的基本特征 ， 强调了家庭农场在 保障粮食安全 、 促进现代农业发展中的重要地位 ， 并从土地流 转 、 政策扶持 、 社会化服务和人才培养等方面提出了相应的发 展支撑和保障条件 。 《意见 》 对家庭农场的健康发展有着重要的 导向作用 。 与此同时 ，一些中央部委 、行业部门陆续出台了支持家庭农场 发展的行业性支持政策 ，例如 ， 中国农业银行于 ２０１３年 ８月出台 的 《专业大户 （家庭农场 ）贷款管理办法 （试行 ）》，中国人民银 行于 ２０１４年 ２月出台的 《关于做好家庭农场等新型农业经营主体 金融服务的指导意见 》，等等 。 不仅如此 ，与 ２０１４年之前全国仅有 ９个省级单位出台了类似 文件相比 ，全国几乎所有的省份都出台了更加详细的促进家庭农场 发展的指导意见 。另外 ，很多省份不仅出台了一般性指导意见 ，还 出台了一系列瞄准性和针对性更强 、 内容更加全面和具体的有利于 家庭农场发展的政策措施 。很多