东京全球创新网络节点城市建设.pdf

科技发展研究 科技发展研究 科科技技发发展展研研究究 第4期 （总第 443 期） 上海科技发展研究中心 2016 年 04 月 11 日 编者按： 编者按： 编编者者按按：：在新经济中，创新已成为城市的主要职能或功能，纽约、伦敦、东京、新加坡、首 尔等世界城市纷纷在2030年、2050年的城市长远发展战略中明确以建设具有高度创新能力 的城市为目标，显示出未来世界城市的发展趋势。本期简报基于上海市软科学研究基地—— 创新型城市发展战略研究中心的研究成果，分析了日本及东京政府共同推进东京全球创新网 络节点建设的相关举措，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心提供借鉴。供参考。 东京全球创新网络节点城市建设： 东京全球创新网络节点城市建设： 东东京京全全球球创创新新网网络络节节点点城城市市建建设设：： 国家与地方的“退”“ 进”协同 国家与地方的“退”“ 进”协同 国国家家与与地地方方的的““退退””““进进””协协同同 进入21世纪，东京重新定位发展目标，从国家到地方共同明确了 东京全球创新网络节点的发展目标，并为进一步优化东京投资环境、 加快创新要素集聚、激发创新活力制定了一系列政策与措施。 一、“退”：国家层面的政策放宽 一、“退”：国家层面的政策放宽 一一、、““退退””：：国国家家层层面面的的政政策策放放宽宽 国家战略特区 国家战略特区 2013年10月日本政府提出建设国国家家战战略略特特区区，定位于在指定区域 内，通过实行较为宽松的政策，进一步吸引外资企业开展促进全球化 1 创新业务。与以往自下而上的特区不同，国家战略特区由日本内阁主 导，由代表国家政府的官员、代表地区政府的官员和民间企业人士作 为主体，组成国家战略特区会议机构，承担特区各项发展措施的制订。 特区在行政职能上相对独立，拥有相当于政府主体的决策能力。特区 在指定的行业范围内推行制度改革，通过放宽管制，进一步加强优势 领域，以促进日本经济的整体发展。 2014年3月日本政府正式指定东京圈、关西圈、福冈县福冈市、 冲绳县四个地区作为国家战略特区。东京圈定位为“国际商务创新中 心”，战略任务是促进国际资本、国际人才、国际企业聚集东京，开 创具有国际竞争力的东京新产业，并在2020年国际奥运会和残奥会 上，展示东京世界第一的商务环境。东京国家战略特区发展措施（以 下简称特区措施）经由东京国家战略特区会议机构讨论形成，由内阁 总理大臣认可，在东京城市基础建设、商务金融服务、生命医疗等三 个重点领域执行特许政策。 一是放宽城市建设方面限制。 一是放宽城市建设方面限制。 一一是是放放宽宽城城市市建建设设方方面面限限制制。。进一步放松对城市建筑容积率、土 地用途的管制。放宽道路的商业使用许可标准，允许在特区内充分利 用道路街道空间，开展各种有利于增进商业繁荣的宣传活动。为打造 便捷高效的商务环境，特区措施为城市规划建设目标确定了22项城市 再建项目，旨在完善东京交通枢纽功能，加强对外国企业招商和商务 1 交流的MICE 基础设施建设。 二是放宽外籍人才创业限制。 二是放宽外籍人才创业限制。 二二是是放放宽宽外外籍籍人人才才创创业业限限制制。。根据日本现行制度，外籍人员要取 得“经营、管理”在留资格必须具备以下条件：进入日本之前先开设 办事处，并雇用2名以上职员或在日本投资500万日元以上。特区措施 特许外籍人才在入境管理局审查之前，由东京都政府对创业项目先行 1 MICE：Meeting，会议；Incentive Travel，奖励旅游；Convention，国际会议；Event/Exhibition，展会。