工程项目部材料预算管理办法.pdf

工程项目成本控制制度  1. 总则 1.1 为了增强工程项目的成本控制力度，降低成本费用，提高市场竞争力， 根据国家有关法规政策，结合集团公司成本管理的要求，特制定本制度。 1.2 工程项目成本管理以市场需求为导向，以保证质量为前提，以过程控制 为环节，以规范操作为手段，以提高经济效益为目的。 1.3 工程项目成本监控的任务主要是落实成本岗位责任制，完善成本管理体 系，形成有效的成本监控系统，努力降低成本，提高经济效益。 1.4 工程项目成本控制的主要工作是建立成本的事前预测、优化，事中动态 控制和事后分析、评价的动态循环系统，逐步提高公司投资的效价比。 1.5 公司的成本核算和预算中心必须遵守国家有关财经法规，遵守财税部门 关于成本范围的规定，坚决服从和严格执行董事会的各项指令。  1.6 公司的成本核算和预算中心对公司的成本管理负全面责任，集团公司的 成本管理中心与项目公司的工程部、财务部、成本核算和预算小组对项目成本负 有与其职能相对应的直接责任。  1.7 集团公司应按照分级、归类管理、权责结合、责任到人的原则，建立和 健全与实际情况相适应的成本管理责任制。  1.8 项目公司以董事会批准的项目目标，编制项目预算成本。项目预算成本 经公司成本核算和预算小组审核报董事会批准后作为项目的目标成本下达，由公 司总经理全面负责实施。  1.9 项目公司各部门在总经理的领导下应结合本部门的职责参与项目的成 本管理。  2. 前期环节的成本控制 2.1 进行市场调研，对市场趋势做出分析、判断，及时提供、反馈给集团公 司管理层作为决策参考。 2.2 根据集团公司业务发展规划、开发能力和面临的市场情况，确定项目开 发计划；组织各方面专业人士对拟建项目进行实地考察，进行立项调研、选址和 前期策划，提出立项建议和开发设想。       2.3 新项目立项时可向集团公司提交详细的《可行性研究报告》，并经集团 公司立项听证会讨论通过。《可行性研究报告》须经成本核算和预算小组、工程 部、财务部配合完成。 2.4 《可行性研究报告》除应具备地块基础资料、周边环境及其发展趋势、 合作方背景、合作方式及条件、初步规划设计方案、开发节奏及市场定位等基础 内容外，还应包括以下内容： 2.4.1 成本费用估算、控制目标及措施。 2.4.2 投资及效益的测算、利润的体现及安排。 2.4.3 税务环境及其影响。 2.4.4 资金计划。 2.4.5 《竞投方案》（仅限招标、拍卖项目）。 2.4.6 投资风险评估及相应的对策。 2.4.7 项目综合评价意见。 2.5 若项目立项后，合作条件或招标、拍卖条件等关键因素发生变化，并对 我方构成重大不利影响时，应重新立项。 2.6 招标、合作开发合同应经集团公司法规部审核后正式签署。 3. 规划设计环节的成本控制 3.1 规划设计单位的选择由集团统一负责，同时遵循以下原则。 3.1.1 能由集团公司内部完成的规划设计的工作，应由集团公司相关本门自 行完成。 3.1.2 需委托设计院进行规划设计的工作，设计部应通过招标方式，择优确 定设计单位。 3.2 设计院出具的总体规划设计方案（必须包括建造成本控制总体目标）， 应首先上报“规划设计方案听证会”审查，通过后，方可进入下一设计阶段（如 初步设计、扩初设计、施工图设计）。每一阶段都必须要求设计单位出具《设计 概 （预）算计算书》，并会同成本管理中心与设计单位一道对其上一阶段的概（预） 算进行认真分析、比较，进一步完善和优化设计方案。设计单位根据优化后的方 案，编制项目的《建造成本概（预）算》，确定各成本单项的控制目标，以此控       制下一阶段的设计。 3.3 施工图设计合同应具备有关钢筋、混凝土等建材用量要求的条款，并要 载明设计单位的《施工图预算》原则上不得突破集团公司成本管理中心编制的《建 造成本预算》。 3.4 设计单位在设计时，若无特殊技术要求，不得指定施工或材料供应单位。 3.5 集团成本管理中心与项目公司的工程部、成本核算和预算小组人员应会