管理论文：我国城市公厕管理案例研究--以青白江区公厕管理改革为例.docxVIP

管理论文：我国城市公厕管理案例研究--以青白江区公厕管理改革为例 本文是一篇管理论文，本文从青白江区的城市公厕管理实例来展开调研，同时查阅了相关资料，经过个人的理解和分析，得出结论。其中定然会出现观点片面肤浅、研究不深不广、思维局限固化等问题，旨在大胆尝试、引玉抛砖，让公厕这个关系着所有需要和切实利益的问题，能得到更加广泛的重视，期待同仁们更加深入的研究。 第一章 绪论  1.1 研究意义与课题 提出城市公厕是城市整体环境卫生的重要承载体之一。我国城市化进程经过 40 年的高速发展，取得了显著的建设成效，建成了世界性人口聚集密度最大的城市群。城市公共设施随着城市化进程的推进也在不断提升，其中公厕是近年来逐步受到重视的公共设施之一，是城市整体环境卫生的重要载体之一。我国是世界上人口最多的国家，城市人口密度大，居住聚集度高，城市流动人口多，对大小便排放的需求大，公厕成为关系居民生活便利度的最重要的公共设施。如果公厕缺乏或布局不合理，会带来潜在的环境卫生问题，是公共卫生安全的重要隐患。 2015 年 4 月，习近平总书记就“厕所革命”作出重要指示，强调“要像反对lsquo;四风rsquo;一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习，要发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜，推动我国旅游业发展迈上新台阶”[1]。从此之后，我国城乡厕所整治与提档升级进入一个新的阶段，从最初的升级改建旅游景区的公厕，到现在大规模推动农村厕所升级，从整体布局上规划城市公厕数量和质量到从细节上增加女厕数量，从全国性会议部署加快改造厕所的步伐，到农村改造厕所被列入“十三五”规划所必须完成的任务，多项举措标示着“厕所革命”在全国各地的各个层面同时进行。  在未来城市环境卫生提升方面，对公厕的建设和管理的实践研究与理论提炼，成为推广公厕优良管理经验和提升全国整体管理水平的重要抓手。  城市公厕的合理布局与实际功能是政府服务功能的重要体现。作为现代城市重要的公共设施，公厕在中国这个城市人口高度聚集的国家发挥着重要的政府服务功能，公厕在旅游景区、城市人口聚集区、公共服务场所等为居民解决内急、提供临时洗漱环境、为母婴提供喂养场所等提供便利。公厕功能发挥的好坏，是政府公共管理服务能力的有效体现，从一个方面体现着政府为民众服务职能的发挥效果的良好程度。另一方面，公厕是政府为民办实事的一个缩影，在体现政府服务水平、服务能力和整体社会服务态度方面有重要体现，也是政府管理服务水平展现的一个窗口。 ......................   1.2 文献综述 近年来，城市公厕的管理越来越受城市管理人员的重视，特别是习近平总书记提出“厕所革命”后，在城市厕所的规划、建设、运营和管理等方面，全国都在开展相关的实践和研究，针对各地不同的实际情况，开展了各具特点的实践与研究，总结了一些有益的做法和经验，可供相关其他地区管理人员和研究人员参考。 厕所雏形可以追述到上古时代，根据考古研究，在西安半坡村氏部落的遗址，发现了用茅草遮盖的土坑。而我国有记载的厕所距今有三千多年，据《周礼》记载，我国最早的厕所是建在道路两边。《三国志·魏志·司马芝传》中记载的“有盗官练置都厕上者”和宋朝的王安石《八公山》诗中的“身与仙人守都厕，可能鸡犬得长生”也提到了“都厕”这个概念。可见城市公厕随着城市文明的产生而产生、随着明文进程发展而发展的。 到现代，厕所已经发生了质的变化，而对于公厕，其强调的是公有性、共享性，城市公厕理所当的是公共管理的一部分，因其以不盈利和服务大众为目的，所以政府成为了城市公厕的主体，对城市公厕进行规划、建设和运营的管理[2]。  .......................  第二章 青白江区城市公厕管理改革的案例描述   2.1 青白江区城市公厕管理改革的背景 2.1.1 公厕数量设置较少 一方面由于历史遗留问题，青白江区的老城区及部分乡镇的公厕数量较少，不能满足居民日常生活需要；另一方面在流动人口密集的公园、广场、商业街、农贸市场等区域没有公厕，市民出行、出游、购物遇上内急，就成了一件特别烦心的事。 根据实地踏勘和查阅相关资料统计，2014 年，青白江全区共有公厕 117 座，其中，主城区公厕 102 座，共有蹲位 1049 个，其中男蹲位 438 个，女蹲位 486 个，残疾人蹲位 125 个，具体统计如表 2-1、2-2、2-3 所示。可以看出，独立式公厕数量严重缺乏，冲洗式公厕数量有限，配置不高。    ........................