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怎么分析经济运行情况
经济形势分析是经济决策的重要基础,对于做好发展和改革工作,实
现既定经济发展目标,具有重要的意义。由于现实经济运行的复杂性,宏
观经济形势分析具有很大的挑战性。一份优秀的经济形势分析报告背后,
必然包含分析者对工作的高度敬业精神,对数据、资料的缜密分析,对经
济运行的敏锐观察,对分析方法和手段的独到运用。
一、经济形势分析工作的地位和特点
这里要讲的经济形势分析特指为地区政府决策服务的短期或即期的区
域综合经济形势分析,是指区域综合经济管理部门以统计资料和调查研究
为依据,分析和预测经济运行状况,把握经济运行的走势和特点,针对经
济运行中存在的矛盾和问题,提出近期经济运行的调节目标和政策措施。
经济形势分析的目的,在于为政府决策提供参考意见,进而促进经济持续
稳定增长,提高经济增长的质量和效益。
(一)经济形势分析是政府综合经济管理部门的首要职能和重要工作。
政府综合经济管理部门,特别是发改委,是调节国民经济运行的职能
部门。调节经济运行的前提,就是分析和把握经济形势,经济形势不清,
调节方向不明。做好经济形势分析工作,是综合经济管理部门的基本职能
之一。
从本质上说,经济形势分析工作也是一项服务工作。从大的方面来看,
就是要为发展这个执政兴国的第一要务服务,为实现最广大人民群众的根
本利益服务。从工作中心和工作对象来看,政府综合经济管理部门主要是
为四方面服务:
一是为经济社会发展服务。坚持把促进经济发展作为经济形势分析工
作的出发点和立足点。努力把握经济发展走势,切实发现和解决影响经济
运行的问题。
二是为各级党委、政府的经济决策服务。及时、正确地提供经济形势
分析报告,充分发挥其决策信息的作用,积极主动地当好参谋和助手。特
别是要把各级党委、政府领导关注的热点、难点,作为经济形势分析的聚
焦点,加强服务的针对性和有效性。
三是为企业生产经营服务。经济形势分析报告可为企业提供客观、有
效的经济运行动态信息,为企业生产经营决策提供参考。
四是为民众服务。现在民众对经济信息的需求很大,如国家的政策走向、
某个区域的发展情况、一些行业的发展态势等等,经济形势分析报告也是
一种公众信息,可为民众提供。
此外,作为上级综合经济管理部门,还负有为下级综合经济管理部门
的经济形势分析做好指导、服务工作的职责。
随着经济工作的深化和经济业务水平的不断提高,服务对象的要求越
来越高,服务工作的难度也越来越大。
不时听到议论,经济形势分析有没有用?应该说,能做好上述三方面
的服务,必然有用;如果做不好,当然谈不上有用。
省发改委对经济形势分析工作很重视,将它摆在十分重要的地位。
(二)综合经济管理部门经济形势分析的特点
省级经济管理部门都在做经济形势分析工作,并且各有各的特点。发
改委的经济形势分析,与其他专业部门如经贸、农业、外经贸部门等的专
业经济形势分析明显不同,与统计部门所作的综合性经济形势分析也有明
显的区别。
发改委、专业部门、统计部门的经济形势分析有着明显的区别。
1、发改委与专业部门经济形势分析的区别
一是从分析面来看。发改委重在分析整个国民经济形势,涵盖国民经
济各部门,分析的面很宽。专业部门的分析虽然也会涉及国民经济形势,
但重点是对职能内分管的部门经济形势如农业、工业商贸、外经贸、财政、
金融、就业与社会保障等进行分析。
二是从分析特征来看。发改委作为最大的综合部门,对国民经济的分
析虽也突出投资等主管业务,但相对呈现中性,需要客观、全面地进行分
析。专业部门的分析,则要突出部门工作的实绩和行业运行的特点,并为
发改委的综合分析提供基础。
2、发改委与统计部门经济形势分析的区别
一是从分析基础来看。统计部门的分析主要是收集和分析统计数据,
辅之于调查研究。发改委的分析,必须依靠统计数据,但更要着重分析数
字背后深层次的东西,即为什么会出现这样的数据,下一步还可能会出现
什么样的数字,它的内涵何在、价值如何。并且发改委的分析相对于统计
部门,更应注重实际情况的调查研究,揭示实际运行态势。
二是从分析特征来看。统计局的分析相对呈现中性,即不过多突出部
门的价值判断。发改委的分析需要反映政府管理部门工作的实绩以及政策
效应等。
三是从分析功能来看。统计部门分析的落脚点,主要是为政府提供经
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