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论我国预算会计向政府会计转换的必要性 作者：徐恩耀 政府会计是以政府整体和政府机构为主体，以政府及政府机构的财务 活动为核心，核算和反映各级政府及政府机构的财务活动情况，对政 府在预算执行阶段发生的财政交易、财政收支、经费收支、业务收支 活动及政府整体财务状况进行确认、记录和报告的一种专门的会计。 由于政府所需要的财政资金主要来源于纳税人，政府对来自于纳税人 的公共资金应该按照其依从预算，按照既定的限制来使用，所以政府 会计实质上正是向纳税人报告其财务受托责任的履行情况。为了全面、 真实反映政府的受托责任，政府会计不仅要提供预算及其执行情况的 信息，还要全面反映整个预算资金的连续活动和累积的结果。 一、我国尚未建立政府会计 从国际上看，建立一套完整的政府会计体系，定期编报政府综合 财务报告，反映政府综合财务信息，已经成为各国政府加强政府公共 管理、提高财政透明度的重要手段和通行惯例[1].只有建立政府会计， 才能客观真实地评价政府的财务受托责任，满足国家宏观管理的需要。 建国初我国就建立了由预算会计和企业会计共同组成的会计体 系。所以，在我国（为便于分析比较，本文主要是指建国后的具体情 况）的有关正式行文中，基本上没出现“政府会计”的称谓，而是将 运用于政府和政府机构的会计定义为“预算会计”。虽然