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加强水利人才队伍建设的思考 “水利大业，人才为本”这是敬正书副部长在全国水利人才工作座谈会上反复 倡明的观点。敬部长指出随着形势的变化，知识经济时代的到来，特别是从传统水 利向现代水利和可持续发展水利的治水思路的转变过程中， 抓好水利人才队伍建设， 稳定人才队伍，调动各方面人才的积极性、创造性，充分发挥人才在水利经济建设 和发展中的作用，是摆在水利事业面前的一项重要而紧迫的课题。 水利部曾于今年五月对水利系统队伍建设作过调研活动，水利职工队伍存在如 下特点： 年龄结构成橄榄型，以 35~45 岁为中心向两边逐渐减少。 学历层次偏低，只接受了中专及以下教育程度的占了多一半。学历层次低反映 了受基础理论、基础知识教育的缺乏。不能不说是适应现代水利和可持续发展水利 需要的一大障碍。 中高级人才、高技能人才短缺。 不难看出，当前水利人才队伍建设工作还存在着很多明显不适应客观要求的现 象。具体表现在：人才分布不够协调，技术人才密度低，高层次人才偏少，不能满 足需要；人才结构不够合理，技术人才、技能人才学历层次较低，高素质、高技能 人才匮乏，不能满足发展的需要；人才使用不够充分；由于就业压力较大，用人机 制上仍然存在着一些不合理现象。致使一方面学非所用，一方面无学而用的现象同 时存在，造成了人才资源的隐形浪费等等。 总之，我们的队伍人才总量和质量相对不足，结构尚不合理，创新能力亟待提 高。 人无远虑，必有近忧，我们必须加快培养和造就一支规模宏大、结构合理，能 够承担水利发展重任的高素质人才队伍，为水利经济的发展提供强有力的人才支撑 点。切实把人才队伍建设作为促进水利事业发展的头等大事来抓。重点是抓好以下 两点： 一是完善机制建设。 1、建立科学的人才评价机制。 人才评价是选人用人的基础， 树立科学的人才观， 克服官本位意识，建立多元化的人才评价指标和参数体系，不唯学历、不唯资历、 不唯身份，不拘一格选人才，变伯乐相马为赛马场上选良驹，建立公开、平等、竞 争、择优为导向，有利于促进各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人制 度。 我们要善于发现人才。千里马常有，而伯乐不常有，邓小平同志指出： “我们不 是没有人才，问题是能不能很好地把他们组织和使用起来，把他们的积极性调动起 来，发挥他们的专长。 ”通过发现人才，进一步培养使用人才。本着不图实名，但求 实用的原则，注重实效，因人因地制宜，合理培养和使用。党政人才注重“群众公 认”，经营管理人才注重“市场评价” ，专业技术人才注重“同行公认” ，技能人才注 重“实际效益”。建立以业绩为重点，有品德、知识、能力等要素构成的科学的人才 考核评价标准，全面、客观、准确地反映各类人才的德才表现和工作实绩。 2、形成有效的激励机制。 建立有效的政策和措施，实行有效激励，不断增强各 类人才的成就感和责任感，激发他们的进取精神和竞争意识。完善按劳分配为主体， 多种分配形式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，实行各种生产要素按贡 献参与分配，坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，逐步建立重实绩、重贡献、 向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配制度。坚持以人为本，重 视情感激励。激励机制应持续不断，鼓励多做贡献，再获奖励。逐步形成“尊重劳 动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的良好人才成长环境。 3、建立健全作用发挥机制。 各类人才是最重要的资源。最大限度地发挥他们的 作用，是人才队伍建设工作中的中心环节。充分发挥他们的领军作用和带头作用。 制定组织调配手段和措施，依托重点工程、重要任务，形成各类人才迅速集结、大 力协作、群策群力的反应机制，充分发挥集体的力量，集中力量办大事。 4、创新人才管理体制和机制。 胡锦涛总书记强调： “人才工作的成效直接关系 到党和国家的发展前途。人才工作的极端重要性，决定了我们党必须把人才工作放 在更重要的战略位置，进一步加强和改进对人才工作的领导。这是我们党确立党管 人才原则的根本着眼点。 ”加强对人才工作的领导，是人才队伍建设工作与时俱进的 必然要求。树立党管人才的观念，就是更好地统筹人才工作。敬正书副部长强调，